“2010年，我国稀土产品出口量与2009年基本相当，出口金额却增加了3倍。”在日前举办的第三届中国包头稀土产业论坛上，中国工程院副院长、中国稀土学会理事长干勇表示，我国稀土行业从2009年的全行业亏损到2010年的全面盈利，充分体现了国家宏观调控政策的重要作用。

　　调控初显成效

　　此次论坛期间，包钢稀土（集团）高科技股份有限公司总经理张忠显得踌躇满志。过去的一年中，包钢稀土在按照国家政策严格控制稀土产量的同时，销售利润却连翻数番。

　　张忠把这些成绩归功于国家对稀土行业的整治。自2005年以来，我国相继出台了一系列稀土产业政策，从取消出口退税到增加关税，实行稀土矿产品和冶炼分离产品总量控制，建立稀土行业准入制度，实施更加严格的稀土工业污染物排放标准，促进产业整合以及根据市场需求调整出口配额等。 伴随着稀土产业政策的调整，我国稀土价格一路攀升。

　　在国家调整稀土产业政策的背景下，包头稀土高新区采取一系列措施，加紧布局稀土产业链。早在2008年，包头稀土高新区就规划建设了稀土应用产业园，并陆续引进了天津天河磁材、日本星河电机等30家稀土新材料及应用高科技项目。目前，包头稀土高新区稀土企业达到75家。

　　为了确保园区企业的原料供应，包头稀土高新区与包钢稀土（集团）高科技股份有限公司共同出资成立了包钢稀土国际贸易有限公司，基本实现了对北方稀土资源生产与销售的有效调控，并建立了稀土应用产业发展的原料保障机制。

　　包头稀土高新区管委会主任任福表示，“十二五”期间，包头稀土高新区将加快转变稀土产业发展方式，依托包头稀土资源的整合，积极实施大企业大集团战略，提高产业集中度，做强稀土产业下游产品。希望通过各方努力，使我国彻底改变简单地卖原料和初级产品的状况，向国外输出自主研发生产的高科技稀土应用产品。

　　价格受关注

　　然而，在稀土行业一片利好的同时，下游稀土应用企业对稀土价格的不断攀升颇为关注。

　　张忠认为，当前的价格体现了稀土价值的回归。而与稀土行业打交道近40年的江西省稀土学会常务副秘书长孟庆江则持不同的观点，他认为，稀土价格呈十几倍的上涨，显然出现了严重扭曲，对行业良性发展不利。

　　孟庆江的观点得到了下游稀土应用企业的认可。

　　储氢材料是稀土的应用产品之一，这种材料不仅用于移动通信和计算应用领域，还是电动汽车发展的重要材料。厦门钨业股份有限公司副总裁黄长庚介绍，2011年之前，我国用于制备储氢合金的混合稀土金属价格长期维持在每吨5万－8万元；2011年之后，在国家产业政策推动以及游资的炒作下，混合稀土价格已达每吨60万元，导致了储氢合金成本结构的变化。

　　以一款含稀土元素约33%的典型储氢合金粉为例，从2011年1月到7月，稀土元素的成本在总成本中的比重由14%提升到55%，相当于在短短6个月内储氢合金的成本上涨了约85%。“稀土价格的上涨对镍氢电池行业的发展带来了极大冲击，不利于储氢合金粉行业的发展。”黄长庚表示。

　　湖南科力远（集团）公司董事罗韬对上述观点表示认可。科力远公司是一家研发生产储能材料和镍氢电池的企业，稀土价格飞速上涨导致镍氢电池价格上涨，对刚刚启动的镍氢电池市场造成不小的冲击。

　　罗韬认为，国家近年来出台了一系列治理稀土行业的政策，特别是今年5月出台的《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》，由于刚刚执行，对许多情况考虑还不周全，在提升了我国对于国际稀土议价能力的同时，对国内相关行业也造成了一定的影响。

　　政策仍需完善

　　《关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》提出，将用1－2年时间基本形成以大型企业为主导的稀土行业格局，南方离子型稀土行业排名前三位的企业集团产业集中度达到80%以上。在整合方式上，要“支持大企业以资本为纽带，通过联合、兼并、重组等方式，大力推进资源整合，大幅度减少稀土开采和冶炼分离企业数量，提高产业集中度”。

　　孟庆江认为，国家鼓励大型企业通过兼并重组和收购，推进产业和区域性整合，对行业的规模经济和集约化发展是必要的，但必须维护市场经济的公平竞争原则，鼓励在业内有影响且有人才、技术和市场优势的企业参与行业整合，并保护中小企业的合法利益。

　　孟庆江建议，对稀土加强管理是根本的解决办法，但要深入研究行业的特点和运行规律，具体问题具体分析，政府管好战略储备、环境监测等，市场、指标、企业整合等则应该放开，这样才能使我国稀土行业良性健康发展。

　　包头稀土高新区在这方面进行了探索。任福表示，未来将推进包钢稀土国际贸易有限公司的企业（商业）储备与国家储备相结合，加快稀土战略储备中心建设，建立国家级稀土资源储备库。

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