由于再生有色金属产业所具有的比较优势，国家出台了一系列鼓励再生有色金属产业发展的政策和措施，再生有色金属产业近年来获得了快速发展。尽管近年来我国再生铅及整个再生有色金属行业发生重大安全环保案例较少，但必须指出的是，我国再生有色金属产业由于发展起步晚、基础差、底子薄，以民营为主，在发展中确实还存在着一些突出的矛盾和问题。这些矛盾和问题若不尽快解决，必将成为重大的安全和环保隐患，切不可小视。这正是一些地方政府和群众忧虑的焦点。

    产业集中度较低，亟待建立行业准入制度。现再生有色金属企业大都生产规模较小，全行业产业集中度较低。据中国有色金属工业协会再生金属分会2009年不完全统计，全国有300多家再生铅企业，2009年平均产能仅为4100吨；年产量超过10万吨的再生铜企业只有2家，多数企业产量低于3万吨；大型再生铝企业产量达到30万吨以上，小企业年产量仅有几百吨。目前，行业缺乏准入管理，发展参差不齐，市场竞争无序，急需加以规范。

    技术装备水平落后，环保形势严峻。再生有色金属企业的综合能耗、污染物排放、资源回收利用率等关键指标与发达国家差距明显。再生铜行业，大部分中小企业仍采用落后的传统固定式阳极炉；再生铅行业，小企业产能占50%，大多数采用人工拆解废铅酸蓄电池，废铅酸液随意倾倒，冶炼工艺及设备落后，铅膏、铅栅未实现分类熔炼，带来了极大环境污染隐患。

    标准政策体系有待完善，先进产能竞争弱。我国废旧有色金属回收、拆解及利用环节标准规范较为薄弱，政策法规体系不完善，不利于形成公平的行业竞争环境。规模化、规范化企业节能环保投入大，生产成本相对较高，在废旧有色金属原材料采购竞争中处于劣势地位，生产经营困难，产能开工不足。整个行业呈现出“规模经济不出效益”、“环保科技不出效益”、“先进产能吃不饱”等不正常状态。

也正是由于再生有色金属产业存在着这些突出的矛盾和问题，国家才从战略发展的高度着力引导和规范这个产业的发展。国家工信部、科技部、财政部在“十二五”开局之年，就出台了《再生有色金属产业发展推进计划》，加速推进再生有色金属产业规范化发展，并明确提出到2015年时，主要再生有色金属产量达1200万吨，其中再生铜、再生铝、再生铅占当年铜、铝、铅产量的比例分别达到40%、30%、40%时，再生铜、再生铝行业要形成一批年产10万吨以上规模化企业，再生铅行业形成一批年产5万吨以上规模化企业。整个产业的预处理拆解、熔炼、节能环保技术装备水平大幅提升，节能减排和综合利用水平显著提高。

为确保实现上述目标，国家工信部、科技部、财政部将从加快建立行业准入制度，加大技术研发推广力度，实施试点示范工程建设，加快淘汰落后生产能力，完善政策法规标准体系，加大行业监管力度，充分发挥行业协会作用等七个方面采取得力措施予以保障。

    现如今再生有色金属产业正面临着难得的发展机遇和处在自我转型升级的关键时期。而那些规范发展再生有色金属产业的地方，不仅得到了国家相关政策的大力支持，也调整了自身的产业结构，再生有色金属产业成为了地方经济新的增长点。全国首批7大“城市矿产”示范基地的湖南汩罗循环经济工业园，近年来重视发展再生资源产业，致力发展为全国重要的再生资源回收利用和加工基地，现该园已聚集了140家回收企业和4000多家废品经营户，年实现再生资源回收加工总产值达110亿元；安徽界首田营循环经济工业区再生铅产业已成为拉动当地经济增长和财政增收的重要支柱。2010年再生铅实现工业总产值

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