“十二五”节能减排综合性工作方案中提出，调整进出口关税，遏制高耗能、高排放产品出口。对此，钢铁业内人士表示，由于上半年我国钢材出口疲软，短期内出台税收调整政策的压力不大，再加上此前已对低附加值钢材出口税率进行了调整，因此目前钢铁出口税收政策调整空间十分有限。 

税收调整短期难出台

钢材出口税收调整主要集中在两方面，一是关税调整，二是出口退税调整。业内人士普遍认为，目前钢材出口税收调整的空间十分有限。

      近几年我国对于钢材出口税率已经进行了多次调整，目前大部分低附加值钢材已经取消了出口退税优惠，长材等品种还加征了出口关税。据了解，目前冷轧板等板材仍享有9%的出口退税优惠，含硼钢的出口退税额为5%，镀锌板则达到13%。相比之下，长材如螺纹钢以及部分型材和棒材已经取消出口退税。此外，占上半年出口比重两到三成的中厚板和热轧板等品种也已经取消出口退税，但并未征收关税。

      “金融危机前，热轧、中厚板等品种都曾加征过5%的出口关税。但金融危机后，为了刺激经济复苏，我国对部分钢材品种取消了出口关税，又恢复了出口退税。”我的钢铁分析师徐向春表示，2010年国内开始收紧税收优惠，取消了部分板材出口退税。未来如果进一步限制钢材出口，则存在加征关税的可能性，有可能恢复到金融危机前的水平。

      事实上，早在今年4、5月份时，市场上就曾流传过调整部分钢材品种出口退税的传闻。当时曾盛传，部分特殊合金钢材产品退税政策将遭到调整，但此事却不了了之。

      “由于目前钢材出口增幅有限，政策调整压力并不大，因此未来征收关税的可能性很小，有可能调整部分品种的出口退税率。”有分析师对此认为，调整的品种可能集中在冷轧板、镀锌板和含硼钢上。

      徐向春表示，调整钢材税收的目的主要是为了限制出口。调整后，将减少国际市场需求，短期内将增大国内市场压力。国内钢厂迫于需求减少将控制产量，从而达到控制高耗能产业过快增长的目标。

 上半年出口增速有限

      除了此前对于钢材出口税收的一系列调整外，今年上半年整个钢材出口增长情况并不乐观，这也在一定程度上降低了短期内出台税收调整政策的可能性。 

海关数据显示，1-6月我国累计出口钢材2433万吨，同比仅增长3.2%。从出口价格来看，6月我国钢材出口平均价格为1081美元，连续第3个月走高，环比上涨了3.05%，但同比下跌了28.8%。 

相比之下，上一次对钢材出口退税的调整还要追溯到2010年6月底，当时财政部取消了钢材等406种商品出口退税。而从政策出台的时点上看，2010年上半年正是我国钢材出口大幅度增加时期。数据显示，2010年上半年我国出口钢材2358万吨，同比大幅增长了1.5倍；价值186.8亿美元，同比增长了83.2%。钢材出口呈现月度走高的趋势。

      显然，与2010年调节税收政策出台时钢材出口火爆的背景相比，今年钢材出口形势的疲软已经降低了政策出台的可能性。

      业内人士指出，目前全球经济发展不确定因素增加，主要经济体需求增长缓慢，再加上近期扁平材等国际市场价格下滑较为明显，进一步削弱了我国钢材产品的出口竞争力，预计7-8月份钢材出口市场仍不乐观。

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