在食品安全方面，我们觉得高质量的食品是生产出来的，一方面，要有严格的法律法规来对不合法的企业进行惩处；另一方面，还要建立一个食品安全的诚信体系，确保食品的质量和安全成为企业自觉自愿的行动。在这方面，我们提出了四个方面的工作，一是确立用三年左右的时间，建立起以企业责任为基础、社会监督为约束、诚信的效果可评价、诚信奖惩有制度的食品工业企业诚信体系建设工作总体思路；二是与国务院15个部门建立部门联席会议制度，制定并下发了工作实施方案和诚信建设的行业标准；三是今年我部将在全国重点指导4000家食品企业建立诚信管理体系。今年上半年，黑龙江、河南、北京、河北、广东、福建等省相继开展了诚信建设的试点工作，全国有31省区市2100家食品企业3500人次接受了诚信管理体系标准的宣贯培训；四是安排专项资金支持黑龙江、河北、福建等省建设诚信体系信息平台。我相信，在各部门的积极努力和配合下，在全社会的积极参与下，食品安全工作一定会稳步地向前推进。

　　中新社记者：请问张峰司长一个问题，材料上面说多，上半年全国电信收入增长幅度是10.1%，从金融危机以来的数据，应该说这是首次电信业收入增长增速超过了GDP增长增速，是什么原因促使电信业又有了这样快速的发展？谢谢。

　　张峰：实际上，自2007年以来，通信行业发展增速一直低于我们国家GDP的增速，尤其是受国际金融危机影响最严重的时候，2009年，全国通信行业收入增速仅仅为3.9%，比当年全国GDP的增速低了5.3个百分点。之后，行业的增速才逐步恢复。到今年上半年，刚才朱总也提到了，通信业的增速达到了10.1%，全国GDP是9.6%，这也是2007年以来电信业务增速首次超过了GDP的增长速度，我们认为有以下几个原因：

　　一是宏观经济持续向好，为行业快速增长创造了良好的外部环境。上半年，国民经济持续保持了较快增长，扣除价格因素，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均实现收入分别同比增长了7.5%和13.7%。收入的提高直接增强了人们对信息通信消费的意愿，推动了行业快速增长。

　　二是信息网络基础设施演进升级，为行业快速增长提供了坚实的保障基础。全行业统筹推进光纤宽带网络以及第三代移动通信网络等重点领域协调发展。上半年，全行业也就是基础电信企业共完成了固定资产投资1431亿，同比增长了56.5%，网络基础设施容量和能力也得到了显著提升，为一些新服务、新应用、新业务提供了基础保障。

　　三是加快向综合信息服务业转型，为行业快速增长也拓展了新的发展空间。全行业重点培育生产性服务业，积极发展电子商务、移动互联网、数字内容、互联网信息服务等非话音业务。上半年完成了非话业务收入2213亿，同比增长了17.2%，信息服务领域已逐步成为推动行业发展的新的业务增长点。

　　四是用户规模持续增长，为行业快速增长打下了坚实的发展基础，上半年，移动电话用户和互联网宽带用户继续规模增长，分别新增了6154万户和1548万户，这两个数字分别比去年同期的新增用户又分别多增加了357万户和356万户。用户规模增长也推动了电信业务量的快速增长，进而带动了行业发展增速的不断提高。谢谢。

　　第一财经日报：刚才朱总提到下半年关键是防止苗头性问题变成趋势性问题，请问朱总，现在工信部研判的苗头性问题是什么？是重工业的抬头的趋势还是指中小企业面临的困难增大？另外刚才你也提到，下半年要完成工业转型升级的规划，想问一下，这个规划下半年什么时候能出来，它的亮点是什么？谢谢。

　　朱宏任：谢谢您的问题。刚才您问到关于下半年，哪些苗头性问题有可能演变成趋势性问题，这个问题要比较详细地阐述。上半年，宏观经济保持平稳较好运行的情况下，下半年经济运行的基本面还是好的。但经济运行中一些不平衡、不协调、不可持续的问题反映在诸多方面：在工业领域突出表现在四个方面。首先，企业经营的内外部压力在增大，包括一些要素成本的价格在不断上涨，侵蚀一部分企业的利润，这在一些行业、一些企业里表现得更为突出。例如，在一些行业的上游行业，如采掘、矿山的利润就比较高，而下游加工业、轧制业利润就比较低。冶金矿山1-5月份主营业务收入利润率是12.4%，而轧制环节主营业务收入利润率只有2.4%。另外，企业也出现分化，上半年，规模以上工业主营业务收入利润率和亏损企业的亏损面的变化都是不大的，但亏损企业亏损额增长得较快，从1-2月份的22%增长到1-5月份的40%

　　朱宏任：这说明好企业的利润率在增长，刚才前面提到的利润增长27.9%主要是规模以上工业企业中较好的那部分企业实现的，而其中还有一部分亏损企业或者经营困难比较大的企业，这部分企业亏损的情况是在加大的。其次，小型、微型企业困难更加突出。新的中小企业化型标准发布后，我们现在还缺乏一个详尽的统计数据，根据调研，这部分小型微型企业中的没有品牌的企业、劳动密集型企业、主要依赖于国外市场的企业，生产经营更加困难，在下半年，我们要对于这部分企业遇到的困难给予更大的关注。第三，节能减排形势不容乐观。上半年，重工业行业增长还是比较快的，全社会的用电增长速度达到了12%，超过了GDP的增速。在这种情况下，要完成全年的节能减排任务，还需要付出更大的努力。第四，结构调整的难度加大。今年安排淘汰落后产能任务的18个行业中，有10个行业的目标比去年都有较大的增加，要完成这些任务，在人员安置、债务处置方面都面临着更大的难度和压力。总的看，下半年工业经济运行将仍然处在平稳增长的区间，但是要全面完成全年的各项目标任务，还要付出更大的努力。

　　关于规划的问题，我只想非常简单的说一下，工业和信息化部一共承担了49项全国性规划、行业规划、专项规划、区域性规划的编制任务。另外，我们部还参加了其他部门牵头的25项国家级专项规划的编制。在这49项规划中，报国务院审批发布的有5个专项规划。我想，这些规划都会在今年下半年尽快通过完成各种程序以后陆续发布。其中工业转型升级规划是“十二五”时期指导工业转型发展的总体规划，我们把转型升级作为“十二五”工业和信息化系统全面落实科学发展观、加快转变经济发展方式的重要途径。

　　凤凰卫视记者：请问张峰司长，有关三网融合的问题，现在听到有消息说，三网融合在年底时候试点可能会推广到31个省，想向您证实一下。

　　张峰：谢谢你提的问题。在上次发布会上，我也曾经讲到这个问题。从国务院关于加快推进三网融合的决定发布以后，到现在已经有一年的时间了，这段时间里，整个三网融合的进程总体来讲是平稳的。根据要求，各试点城市都在积极推动三网融合的工作，同时加快了网络和相关系统的建设。近期国务院三网融合工作协调小组办公室联合组织了三个工作组，对试点城市分别进行了调研。从检查调研的总体情况看，试点城市的地方党委和政府对于推进三网融合这项工作高度重视，相关部门密切配合，企业也积极参与。目前的基础工作已基本完成。新的业态应该说也在逐步显现，试点地区也积累了很多好的经验和做法，总体进展应该说是顺利的。

　　你提到的下一步是否对31个省继续扩大试点范围，上次我在这里也讲到了，要在对这12个试点城市逐一进行评估的基础上，根据评估情况再确定下一步的工作方案。谢谢。

　　城市建设记者：请问张峰司长，现在全国都掀起了“智慧城市”建设的热潮，大中小城市都有，请问智慧城市建设有没有统一的标准体系？另外技术方面是否成熟？谢谢。

　　张峰：谢谢你提的问题，关于智慧城市这个名词，也是基于近年来信息化的不断发展而提出的，智慧城市应该说对一个城市的管理，提高人民的生活水平和工作效率意义重大。目前有很多的城市在积极推进这项工作，在智慧城市的推进过程当中，标准应该说也是非常重要的，尤其是新一代信息技术不断涌现，进而新派生出来很多新的业务。标准的制定，要根据它使用的范围、业务的需求等方面确定很多参数。目前，我们正在积极和有关方面进行沟通、协商，共同来研究制定相关标准。

　　中新社记者：我问一个关于稀土的问题，刚才朱总也说到冶金行业的问题，由于稀土价格的上升，很多企业包括风电企业成本大幅上升，出口压力也比较大，想请问一下朱总关于稀土出口和企业成本的问题。

　　朱宏任：谢谢您的提问。稀土问题一直是各方面比较关注的问题，国家也高度重视稀土行业的发展，我们知道，稀土不仅是重要的战略资源，也是战略性新兴产业发展中许多行业所必需的一个重要材料。最近国家出台了《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》，也就是我们讲的12号文，主要目的是为了加强稀土行业的有序运行，更好地保护资源和保护环境，实现稀土产业的健康发展。

　　由于稀土这个产业的特殊性，所以多年来在稀土行业的生产过程中存在着一些非法开采、屡禁不止、冶炼分离、无序扩张、生态环境破坏严重、资源开采和设计过程中尾矿处理难度大、出口走私猖獗等等问题。稀土行业也是一个很长的产业链，它由不同的部门在不同的产业链阶段进行管理，像开采是由国土资源部门管理，生产、冶炼和分离是由工业和信息化部负责管理，环境保护是由环保部门管理，您刚才提到的出口配额、出口秩序方面的管理是由商务部管理。另外，还有海关还负责一些具体的业务。根据稀土行业产业链比较长的情况，国务院成立了稀土行业的部际协调小组，由15个相关部门组成，同时恢复成立了国家的稀土行业办公室，设在工业和信息化部，负责协调工作。

　　至于刚才您问到的稀土价格的快速上涨影响了一部分用户企业的使用，另外也有一些境外的媒体认为这是中国政府操纵的结果，我想这是一种误解。

　　首先，这是稀土价值本身的回归，过去我们讲稀土卖了一个土豆的价格，是说稀土行业由于乱采乱挖，由于不考虑环境和资源的消耗，环境和资源的成本没有体现在它的价格中，另外加上走私猖獗，使得稀土价格远远偏离它应有的价值，现在稀土的价格回升，有一个它本身合理的方面。

　　其次，它还受到世界范围内资源型产品的普遍上涨的影响，举个例子来说，1988年世界石油价格每桶只有十几美元，现在已经达到每桶一百美元左右，上涨了5-6倍，而同期中国稀土价格多数品种只上涨了3倍左右。

　　三是，新材料产业的发展，促进了稀土的应用，也推动了产品价格的提高。

　　四是，受市场调节的影响，目前中国稀土产品需求很多，很多稀土产品的国内价格还高于出口的价格。

　　朱宏任：面对稀土的价格上涨和供应方面的问题，有两个方面需要把握，一个是在保护资源、保护环境的前提下，组织生产方面会考虑到稀土的合理需求，这方面将要统筹考虑。另外，稀土应用企业也要在考虑到不能乱采乱挖环境成本、资源成本在里面的体现等等因素，要逐渐适应稀土价格的回归。

　　在发布会的最后，我也想代表工业和信息化部向我们在座的媒体朋友，向没有到会场同时也关心工业和通信业发展的朋友们表示诚挚的感谢，是你们及时、准确、公正、客观的报道，使得工业和通信业在发展过程中，能够及时正视自己发展中的问题，同时为我们的发展营造了一个良好的环境。我想，你们的努力一定会在我们的工作中体现出来，谢谢大家。

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