企业征信系统推进锰都治污
贵州铜仁地区松桃县地处黔、湘、渝三省边界,素有“锰都”之称,锰远景储量9000多万吨,占全国总储量的八分之一,与湖南花垣县和重庆秀山县合称中国的“锰三角”。近年来,人民银行铜仁地区中心支行深化与当地工商、税务、公安、环保、劳动等政府部门的沟通合作,逐步打破信息壁垒,扩大征信系统数据来源渠道,强化征信数据库系统建设,并基于企业征信信息系统,建立绿色信贷引导机制,有效促进了锰行业污染综合治理。
锰工业是松桃县的经济支柱产业,随着锰工业的发展,锰矿的开采和加工曾一度严重污染当地生产生活环境。2005年8月,中央主要领导两次要求积极治理,务见实效。
为积极治理锰工业污染,人民银行铜仁地区中心支行与当地环保局、法院等单位签订了征信信用信息采集协议,将锰企业的环保信息、企业用工信息、拖欠职工工资、诉讼等信息全部纳入企业征信系统,逐步完善了企业信用信息数据库。据统计,截至2011年6月末,已将65家锰企业的10000多条包括环保在内的各类信息纳入企业信用信息数据库。
除采集锰企业信息外,又引入第三方信用评级机制,引导4家锰企业参与第三方信用评级,确保企业征信系统相关财务数据及其他征信信息的真实性。在企业引入第三方信用评级前,锰企业申请贷款支持的成功率不足35%,但自2008年引入第三方信用评级机制后,锰企业申请贷款支持的成功率达到了65%,提高了30个百分点。
建立绿色信贷管理制度
建立锰企业征信数据库后,人民银行铜仁地区中心支行充分发挥征信系统的导向作用,建立绿色信贷管理制度。首先,严防信贷资金进入征信系统环保记录不良的企业。督促金融机构对征信系统记录的环保违法企业,坚决不予发放新的贷款和进行票据贴现,并逐步压缩原有贷款规模。针对向环保不达标的锰企业发放贷款的金融机构,人民银行约见谈话,督促加以整改。据统计,2006年以来,因环保不达标,有4家电解锰企业申请贷款未批准,金额6500万元;有2家电解锰企业授信规模由2500万元被压缩到1000万元。其次,引导信贷资金支持征信系统环保记录良好的企业。对于达到国家排放标准、污染治理成效显著以及环保技术提升较快的企业提出的资金需求,引导金融机构给予简化审批环节、贷款利息下浮等政策支持,发挥征信系统的正向激励作用,鼓励企业发展壮大。据统计,截至2011年6月末,“锰都”辖内各金融机构对无环保违法记录的锰企业贷款余额达9600万元,有力地支持了企业的发展。
加强信贷资金后续管理
利用企业征信系统“立方体”数据库的相关报表,分析锰企业资金流量及流向,及时监测资金使用情况。人民银行铜仁地区中心支行按季编制企业资金存量报表、资金流量报表、企业资金质量报表、企业逾期贷款报表等8种报表,及时为金融机构、地方政府相关部门提供锰企业资金运营情况。
严格规范办理“贷款卡”年审等相关工作,要求新办或延续办理“贷款卡”的企业以及重点监测的锰企业,按规定报送资产负债表、损益表和现金流量表,及时监测信贷资金使用情况,严防资金进入环保不合格企业。
污染治理取得初步成效
锰企业污染治理成效显著,环境质量明显提升。征信系统在污染治理方面的作用日益显现,锰企业相继完善了污染治理设施,建立了国家、省、地、县四级环保部门联网的污染监控体系,企业排污治污能力显著提升。环保监测数据显示:截至2011年6月末,锰企业污染物排放达标率由原来的65.5%提高至90.4%,全县水质量全部达到国家III类标准,“锰都”生态环境明显改善。
企业生产工艺有效提升,生产能耗大幅下降。人民银行征信系统有力地促进了电解锰企业加大改进生产技术、降低生产能耗的研发力度。电解锰企业单位产品综合耗能由2005年平均6700~7300kwh/吨降低到2011年6月份的6200~6800kwh/吨,平均下降约7%;企业单位用电成本平均下降了5.8%。
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