技术、市场、监管、商业模式和管理方面存在问题

编者按
　　曾有舆论认为，世界上最难处理的工业废水在中国，这个说法虽然偏颇，但不无道理，改革开放30年来，我国工业以密集、高速态势发展，发达国家产业转移之潮同时也降临中国，工业产生的三废问题挤压着本就脆弱的生态环境，工业废水到底该怎么治理，目前面临哪些难题？我们邀请专业人士总结了多位工业废水领域专家、企业家的观点和思考，对工业废水治理的技术发展方向、商业模式等进行了探讨。

　　◆全新丽 孙宁
　　由于工业废水中污染物的特性，近年来发生的比较严重的污染事故几乎都和工业废水有关。相关污染事件中，有事故、有偷排、有治理不当，和工业企业本身关系很大，这些事件几乎是工业废水处理现状的缩影，事件发生后处理也十分困难。那么，引发事故的原因是什么呢？

　　工业废水处理的十大难题
　　调查中笔者发现，工业废水处理的困难既有技术方面的原因也有市场方面的原因，还有宏观环境和管理的。主要问题如下:
　　第一，工业废水处理技术特别复杂。对治理工艺的选择要考虑很多方面，包括污染企业的生产工艺。工业废水的处理工艺复杂，有些企业投资不够，没有处理好废水；有些企业投资够了，却由于后期管理不善导致出水不达标，也不能实现预期效果。工业废水成分复杂，不像市政污水污染物单一，技术相对简单。
　　第二，工业废水处理技术水平有限。从目前掌握的技术水平看，国内很多工业废水的处理在理论上是达不到标准的，也许检查时能应对，但是不能达到真正的长期稳定运行。如制药废水、味精废水等，处理难度很大，现有的技术水准还有待提高。
　　第三，我国经济还不是很发达，不仅废水难处理，对经济贡献大的高产污企业还会继续存在。就制药行业来说，我国很多制药厂是初级制药，产污量很大。国外药厂把这些初级产品买走做一些化学加工以提高药效，这时的产污量比较少，产生的价值更多。但是，我国的制药生产技术没那么发达，只能“干笨活”，不仅附加值有限，还造成了环境的污染。
　　第四，工业园区废水处理问题。工业园区本意是将工业废水集中处理，但是现实运作中又造成了新的问题。工业废水都集中到一起后，末端建有公共的集中式污水处理厂，每个工厂的废水要处理到一定程度才能进入污水处理厂。后果是容易处理的污染物质工厂自行处理了，到了末端的污染物质大部分都是难以处理的，最终导致污水处理厂运行负荷非常高，无法实现污染物的削减。
　　第五，“负效应”问题。一些产生污染的企业并不想在废水治理方面投入太多，逐利的企业还会存在这样的观念，他们认为工业废水的治理除了应付环保部门检查以免于被责罚外，并无益处，反而增加了成本。企业的趋利性导致工业废水不能真正有效处理。
　　第六，市场混乱问题。承接工业废水治理项目的治污企业(环保公司)鱼龙混杂，因此，行业中形成了恶性竞争，导致一些曾经致力于工业废水领域的企业在遇到机会时纷纷转型。
　　第七，规模效应问题。很多工业废水处理项目的单子不够大，与市政污水处理相比，难以形成规模效应，产生大企业。虽然这个领域也有优秀的环保公司，但是很难像市政污水处理企业那样日处理规模达到百万甚至千万吨。
　　第八，商业模式问题。每个环保公司都有出奇制胜的生存之道，但是主要模式仍为“设计、采购、施工”，其他普遍适用的商业模式仍在摸索。
　　第九，零排放误区。我国推行工业废水处理零排放已经多年，但实际上，真正意义上的零排放是做不到的，我国目前也不存在完美的零排放案例。零排放的误区使很多企业在此问题上盲目上设备、上技术。
　　第十，排放标准难落实、监管不严问题。监管不严、“一刀切”、脱离实际是一些行业排放标准难以落到实处的主要原因，工业废水处理行业也存在同样问题。

　　哪些废水被解决了？
　　据调查，我国在工业废水污染治理方面做了大量工作，污染治理技术、工业行业制造工艺的提高和改进让人看到了污染治理的希望。造纸、味精、制药、煤化工等都是废水处理很难攻克的“堡垒”，在这些方面，科研人员和政府部门、制造企业、环保公司进行了不懈努力。
　　造纸厂排污曾导致许多的河流生态遭到严重破坏，造纸黑液处理技术的发展以及关停并转多种手段的使用，扭转了局面。在有机酸生产工艺方面，包括味精赖氨酸的生产、制造工艺增加了浓缩液、发酵母液的蒸发回收、多效蒸发，有了这些工艺，产生的废水就容易处理了，否则这些“水”根本无法直接处理。柠檬酸行业开发了新的提取工艺，原来的结晶方式使用的原料是偏酸性的，加完硫酸以后排出来的水无法处理，对环境危害极大；现在改用工业离子色谱法，直接提取，不需要加硫酸，回收率提高了，最终水处理也更加容易。
　　总之，我国对特殊行业采取了大量的有针对性的措施，同时原有的排放标准也在修订，如原来淀粉废水主要是考量有机物是否达标，现在增加了氨、氮的达标考核。

　　“十二五”如何解决工业废水？
　　对于工业废水处理来说，严格的标准、严格的监管体系很重要，技术发展也很重要，要让工业企业有可选择的技术解决方案。
　　“十二五”期间，国家仍需要从产业结构调整、促进技术进步等角度重视工业废水处理。
　　首先，工业结构调整与产业(产品、产能)淘汰相结合。调整的对象是高能耗、高物耗、高污染和资源消耗型的工业行业和小型制造企业。如草浆造纸，煤化工、焦炭，染料、医药、农药等精细化工，酿造、木薯淀粉酒精，铅锌冶炼、电路板，发泡剂、离子膜烧碱等。这些行业废水等污染治理难度大、投资高、运行成本高。要严格控制这些行业的规模数量，产品最好禁止出口，能够满足内需即可，或者转而依靠进口。针对这些行业，要采取的措施是严格环境管理制度，通过项目审批、环评等手段限制这些行业。
　　其次，提高排放标准、促进深度治理。当标准提高时，处理技术必须适应，增加工艺流程、采取关键技术、提高去除效率。同时，加强工业废水的循环利用、废水回用，深度处理、发展低排放技术等。
　　第三，推进清洁生产、发展循环经济。
　　第四，提高设施运行管理的技术水平。废水处理设施的运行管理水平至关重要，建设设施、工艺技术的科技支持固然重要，但支撑达标排放和减排的根本还在于运行。先进技术的采用、缺陷的改造和保障正常运行都需要高新科技的支持，且后者要求更高。
　　然而，遗憾的是“十一五”水专项里涉及工业废水的项目不多，而“十二五”水专项里，工业废水处理方面几乎没有专门的研究课题。从工业废水角度看，国家应加强技术研发和投入，企业需要经济可行、效果明显的解决方案。

　　相关链接
　　“十二五”工业废水污染治理重点技术
　　清洁生产技术，改革生产工艺。如电路板的蚀刻液在线循环技术、表面处理的电镀液在线循环技术、清洁制浆造纸与综合利用技术。
　　过程控制技术，强化污染物排放控制。节能、节水、节约原材料的技术，有价物质回收与资源化综合利用技术，废水循环利用与再生回用技术等。如木薯酒精废水处理技术路线、啤酒废水处理技术等。
　　末端治理技术是关键工艺。物化/生化集成化复合处理技术；精细、高速的过滤分离技术及新型滤料等高效固液分离技术装备；高效低能耗的污泥消化和浓缩、脱水与干化、焚烧技术和设备；高强度、抗污染的超滤、纳滤膜等硬体膜材料、膜组件、膜组器；化学催化氧化/还原技术和高效氧化剂、还原剂与高效催化剂；超临界、声波催化、电解催化、光催化等催化氧化技术；高效厌氧、产沼成套装置与沼气纯化、压缩技术。

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