“完不成矿业整合，我就在人代会上主动辞职。”面对私挖滥采、偷采盗采钨矿资源，原麻栗坡县县长、现任县委书记彭辉斩钉截铁地说。之后，向矿业开发“小、散、乱”开刀的矿产资源整合攻坚战在老山脚下打响并告捷。

整合前：矿山不安全  政府年年写检查

现任县委书记彭辉对整合之前的矿业状况深有感触，“整合涉及矿山十余家企业、几千名股东、上万名私挖滥采者，难度可想而知，因私挖滥采，县里成为安全事故高发、治安案件频发的‘重灾区’，政府年年要写检查。”在整合中，有的业主借领导之名“拉大旗作虎皮”来说情，有的借整合狮子大开口谎报资产漫天要补偿，有的给彭辉发恐吓短信，曾一天接到26个不同的人打来的电话，目的都是为了让整合夭折。

与此同时，当地很多群众对政府依法管矿甚至叫嚣“我们不听政府的，听矿老板的。”矿业收入进入了包矿者、炒矿者手中，群众致富难，治乱整合只有咬牙顶着各种风险和阻力前行。最终，通过资源整合，实现了“一个企业集团经营，一个企业拥有矿权，一条产业链形成”的目标。

麻栗坡：矿业开发整合阳光操作

面向全国公开公布主要富集矿种资源的整合方案，以招商竞争来整合资源，整合全过程的阳光操作、无记名投票引入了紫金矿业集团，至今年，集团共投入 23亿元，新探明增加钨矿资源储量30万吨，比起整合前钨矿价格走高而地方财政收入却微薄的状况，现在，钨业对财政收入的贡献已达到8千多万元。至今，矿业开发整合阳光操作的“麻栗坡模式”仍属全国首例。

资源整合不仅取得了“真金白银”，还有效保障了资源安全和社会治安，为争抢矿资源而发生的矿区治安案件由每年100多件下降到20余件；同时还注重矿业开发反哺农民，整合区2万多名群众每年每户除了至少保证有1000元的管护矿区现金收入外，还可在企业利润8.7%的基础上“分红利”。

村民：群众日子好过了

目前，企业把去年钨矿国有股份收益204万元全部投向矿区教育、集体经济、弱势群众救助等和谐矿区建设项目中。紫金矿业集团副董事长阙朝阳告诉记者，按精细化开采技术来看，该矿区的潜在经济价值可达50万吨，属超大型矿床，“十二五”期间，将打造成全国较大规模的钨资源基地，成为全国3大精钨矿供应商，实现销售收入15亿元以上，对地方税收贡献达5个亿以上。

该县八宋村天保镇的村民陶启富告诉记者，过去矿山上是千疮百孔，尽是私采的坑洞，山林苗木遭受严重破坏，年均因采矿发生安全事故要死30至40人。整合后，八宋村成为了县里的“小康村”，村民还自发建立了创业促进会，发展村集体经济，群众日子好过了。

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与矿区群众打了40多年交道的晋宁县昆阳磷矿，一如既往地坚持“矿山开到哪里，生态就恢复建设到哪里”的开矿方针，从2004年至今年3月，整合昆阳磷矿的云南磷化集团已投入3千余万元用于采空区的植被修复和生态林、经济林建设。同时还创建了和谐矿山“汉营模式”，为昆阳镇汉营村700余人提供就业岗位，还按每开采1吨磷矿就直接补助矿区群众6到10元的方式在全县推行矿业返补农业制度。至今共支付农民“返补费”5576万元，有70%直接发到村民手中，30%用于村社会公益事业支出。实现稳定就业的汉营村村民温学金告诉记者，去年一家3口年收入已近10万元。

实现资源整合后的矿山，由于淘汰落后产能，引入了先进的设备和开采技术，矿山资源开采回采率达到95%以上，昆阳磷矿去年成为昆明市首家获得财政部资源综合利用基金1千万元的矿山。

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位于马关县的都龙矿区是目前全国第一大铟资源基地、全国第三大锡资源基地、云南省第三大锌资源基地，资源潜在价值达400亿元以上。实施以优势资源向优势企业集中的矿业整合思路后，共整合了矿业权14个，矿资源可开采面积由整合前的2.8平方公里变为8.22平方公里，避免了富矿贫开。

马关县县委常委、常务副县长陈子品告诉记者，整合前，都龙矿山一个2平方公里的区域内有10多个矿主占着各自的“小山头”淘金，捡矿者人山人海，越界开采现象普遍，安全隐患大。私挖滥采还让水环境受到污染，混乱的开采秩序除了难治理，还导致了一起群众冲击镇政府机关的事件。

实施矿资源整合后，马关县委、县人民政府在文山州首推“水污染环境保证金制度”探索矿业开采的多元化环保投入机制，并成功探索出“一企扶一村”新农村建设模式，去年，都龙矿区周边村寨群众人均纯收入达4002元，比整合前增加2560元，矿业占全县工业总产值比重达到了76.6%。

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