根据调查，此轮缺电的根本原因在于：近两年电力规划执行不配套，核准的新电源集中于西北部,而作为西电东送和北电南送通道的特高压进展缓慢，在用电负荷集中的东部，却停批火电项目，清洁能源投资比例虽大幅上升却不能有效满足供应，导致电力短缺。这些结构性问题短期难以解决，因此未来两年电力紧张或进一步加剧，甚至可能出现大面积“电荒”。眼下全国已有湖南、湖北、江西、浙江、江苏、安徽、山西、陕西、河南、广东、四川等十余省遭遇缺电危机。特别是华东和华中地区的缺电由于结构性原因短期无法解决，将长期持续。

　　值得注意的是，湖南眼下已成为全国“电荒”的重灾区，电力缺口将近1/3。国家电监会湖南电监办一位官员告诉本报记者，湖南缺电已经十分严重，水电出力不足，大量火电机组缺煤停机。

　　“湖南缺口太大了”

　　“我现在整天没有一刻停下，到处调研，到处救火，湖南的用电缺口太大了”，上述湖南省电监办官员说，“湖南十家主力统调电厂大部分存煤都在警戒线以下，全省电煤库存以每日3万吨的量在下降，一些火电机组根本开不了机，包括湘潭、株洲一些大电厂，还有一些以检修名义报停。”

　　湖南电力供应持续吃紧，各地陆续开始实行有序供电。其中，湖南工业重镇湘潭电力缺口巨大，5月3日起开始执行“开五停二”措施，而5月8日长沙110条线路也开始限电，较5月7日增加了一倍。

　　据国家电网湖南省电力公司介绍，目前湖南省用电负荷维持在1400万千瓦左右/天，而统调可供负荷只有1000万千瓦/天，日电量需求约2.8亿千瓦时，日可供电量只有2亿千瓦时，电力缺口400万千瓦/天，日电量缺口8000万千瓦时，均占需求量的29%，缺口将近1/3。

　　上述官员表示，“这是湖南这几年首度出现电荒现象。主要是因为多重因素叠加：需求猛增、缺煤停机和湖南骨干水库死水位运行等因素造成。”

　　“最主要就是煤的问题，只要能解决煤就好说了。然而现在湖南到厂标煤单价高达1100元/吨，去年湖南火电企业亏损14亿元。而湖南省内煤矿产量小，可供发电的煤更少，加之煤矿由于价格原因不愿意在省内销售，而现在从外面运煤炭又很困难。”他透露，“湖南省政府正在召开会议，将制订一系列综合举措力图解决煤电困局。”

　　十几个省份大面积缺电

　　令人担忧的是，电荒正在由局部蔓延至全国。据中电联统计部主任薛静介绍，缺电省份已发展至中部、西部和东部地区，而且多为硬缺电，即缺少装机和煤、电输送不畅。

　　与湖南地区成为电荒重灾区伴行的是整个华中地区的严重缺电。从上周情况看，“全网电力供需开始出现明显拐点，正由季节性、局部性电力短缺转变为全年、全区域性电力短缺。”华中电网公司如此判断。华中电网覆盖湖北、湖南、河南、江西、四川和重庆六省市。

　　华中电网预测，今年迎峰度夏期间，全网最大用电负荷12883万千瓦，同比增长15.9％，最大电力缺口822万千瓦。除四川省外，华中电网其他省市都存在电力缺口，迎峰度夏电力供需形势非常严峻。

　　再看华东地区。目前遭遇7年来最大电荒的浙江，电力缺口200万千瓦，原因主要是电力需求增速过快，同时也是因为新增火电机组较少，部分港口检修和跨区送电电网没有建设到位以及浙江水电来水不足。江苏省也是类似情况，目前统调装机容量5728万千瓦，最大统调缺口16%，也属于硬缺电，缺装机。甚至连安徽这样的华东煤炭大省也出现了缺电，主要原因就是新机组投产少。

　　从西部看，山西、陕西和河南三省缺电情况类似，都为产煤大省，却出现了缺电现象。煤炭大省的缺煤主要是“高煤价、低电价”所致，当地火电上网电价按坑口电价核定，煤企不愿供当地电厂，导致煤炭大省缺煤停机。

　　广东和四川也出现不同程度缺电现象。数据显示，四川部分电厂电煤存量不足两天，全省存煤量不足8天，接近最低存煤警戒线；四月份以来，广东省的电力缺口也达到100-200万千瓦。四川的原因主要是枯水期缺电，而广东主要是企业一季度的订单增加，导致用电大幅增加，但3月份以来西部送电量却有所减少，导致缺电。

　　秦皇岛煤价再创新高

　　本报记者从中国煤炭运销协会获悉，上周秦皇岛港动力煤再创阶段性新高。上周，5500大卡电煤环比上涨10元/吨，维持在815—825元/吨的价格水平，再创自2008年11月以来的最高价格。湖南、湖北、江西等内陆省市电煤紧张趋势还在加剧。

　　北方各大港口煤价持续上涨更是呼应了这一趋势。3月下旬以来，北方各煤炭发运港口（秦皇岛港、天津港(600717,股吧)、京唐港、国投曹妃甸港、国投京唐港），动力煤市场价格普遍上涨，截至5月8日，北方各煤炭发运港口动力煤价格连续7周上涨，不同发热量动力煤每吨涨幅在30—50元不等，从各港来港船舶和库存量方面看，部分动力煤货源紧缺，有的出现断货，船等货现象普遍存在，各港动力煤价格仍有上涨空间。

　　据业内人士分析，之所以出现这种情况，是因为高耗能产品需求量增加带动煤炭需求增加，但同时受进口煤数量萎缩、大秦线检修、国际油价上涨等因素影响，运输单位上调运价以及各港口煤炭库存量大幅走低。

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