在物价涨幅居高不下、煤炭紧张的情况下，国家发改委不仅插手“计划煤”，也开始干预已经放开的“市场煤”。

　　4月27日，《每日经济新闻》记者从权威渠道获悉，就在当天上午，国家发改委价格司召开了一个小型座谈会，约谈了几家大型国有煤炭企业，主要就保持市场煤炭价格稳定进行了沟通。

　　自去年以来，国家发改委频频约谈煤炭企业。起初大多干预的是计划经济体制遗留的“计划煤”——重点合同煤；但此次，国家发改委开始将手伸向了已经放开的 “市场煤”。由此可见，国家发改委从插手与CPI相关的粮食等产品价格，发展到干预与PPI相关的工业品价格。

　　据悉，发改委此次约谈主要煤炭企业，可能不会直接提出不让涨价的要求，但会要求煤炭企业合理控制涨价幅度，禁止盲目涨价等行为发生。如果价格疯涨，不排除进一步干预的可能。

　　产煤省积极性受挫

　　据悉，被约谈的几家煤炭企业，主要是向秦皇岛港口销售市场煤炭比较多的企业。秦皇岛是中国煤炭的主要中转站，其煤炭报价一向是国内煤炭市场的风向标。

　　据产煤大省之一的陕西省发改委人士介绍，截至3月底，全省发电企业库存61.64万吨，环比下降11.97%，全省满发平均可用4天。

　　据了解，陕西省成为继山西、河南之后第二批进行煤炭企业兼并重组、资源整合的煤炭主产省之一。6月底前，陕西煤炭企业家数从522家减少到120家以内，煤矿数量减少到450处。

　　而更重要的是，由陕西省发改委要求的省内供货合同并未落到实处。陕西省当地文件对省内煤炭企业的电煤供货作了要求，但是，时至今日，因2011年省内电煤供货合同迟迟未签，省内电煤供应形势更为严峻。

　　关键之处在于价格。2011年陕西省煤业化工集团所属煤炭企业和各国有重点煤矿的省内电煤价格应基本维持上年水平，地方煤矿供省内电煤价格应参照省煤业化工集团公司供煤价格上下浮动，但最高上浮不得超过10%。

　　据介绍，由于省内煤炭、发电企业因供煤价格、结构等问题未能达成一致，导致陕西省内电煤全年供应合同迟迟未签。这也影响到煤矿生产煤炭的积极性。3月份，国有重点煤矿供应量大幅下降。

　　多地出现“结构性缺煤”

　　商品紧俏往往导致抬价。

　　中央财经大学中国煤炭经济研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷认为，中国能源最紧张的地区并不是东部沿海地区，而主要是华中电网地区。

　　其中，最严重的当属鄂湘赣等地区，虽然这些地区水力充沛，但电力供应却依然以火力为主。

　　4月份以来，湖南、湖北、江西及重庆等省市由于来水减少，水电发电不足，火电压力增大。而这些省份电煤供应不足，造成用电形势的反季节紧张，这 一趋势很可能会延续到夏季。据邢雷介绍，以前，河南、安徽等省主要为这部分地区提供煤炭，但随着这些省份自身也变成了煤炭净调入省，他们可提供外运的煤炭 逐渐减少，已经无力承担起鄂湘赣等中部省份煤炭外调的重任。

　　随着我国煤炭生产基地逐步西移，山西、内蒙、陕西已成为煤炭的主要外调省份，他们必然要承担起接续河南等省向鄂湘赣等地调入煤炭的重任。但是，由于受到煤炭运输通道瓶颈制约，内蒙、陕西的众多煤矿只能“以运定产”。

　　煤价指数再创新高

　　电荒、煤荒导致煤价应声而涨。

　　据港口人士介绍，4月份采购煤炭的人明显多了起来。4月21~27日，秦皇岛港煤炭库存日均保持在560.1万吨，环比下跌5.16%，该港煤炭库存已连续七周保持下跌态势。

　　海运煤炭网4月27日发布第二十八期环渤海动力煤价格指数，本期该指数综合平均价为808元/吨，环比每吨上涨9元、涨幅1.13%，再次创出该指数试运行以来的最高价格。该指数已连续六周保持上涨，已整体上涨41元/吨。

　　不久前，国家发改委上调全国16个省（区、市）上网电价，其中山西涨幅最高，为2.6分/度。据测算，上网电价每上调1分钱，可抵消电煤上涨20元。

　　然而，据中国电力企业联合会此前测算，目前销售电价欠账约5.29分/千瓦时，其中，上网电价欠账3.38分/千瓦时，折合行业上网电价欠账2.88分/千瓦时，输配电价欠账2.41分/千瓦时。

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