这是一个新型能源备受追捧的时代。一边是国家能源局初步敲定煤层气“十二五”规划对外发布的时间，一边是地方产气大省山西提出“气化山西”概念，积极铺管设网。在煤层气开发上地方与中央步调保持一致。

　　只是开发进程稍显缓慢，多方人士纷纷认为，采气权与采煤权的长期分家还是症结所在。气随煤走，这样利益主体才会一致，企业开发的积极性才会提高。

　　马巧珍，这位连续三年提起煤层气相关议案的人大代表在接受《证券日报》记者采访时表示，现有的政策必须要改变，必须要解决拥有采气权的中央企业 与拥有采煤权的地方煤炭企业的利益矛盾。关键问题解决了才能改变目前煤层气极度缓慢发展的现状。不过，今年“两会”她提的议案目前为止还没有收到任何答 复。

　　采煤采气权分家

　　致煤层气开发滞后

　　“采气权现在归大型央企，但这些企业对煤层气的重视又不够，也不积极的去开采。地方企业想重视，但又没有开采权。”大同证券煤炭行业分析师于洪一针见血指出关键问题所在。

　　国内煤层气发展稍有规模的当属山西省，以晋煤集团为主要代表，作为山西煤层气发展的先行者，近几年山西90%以上的煤层气抽采都是出自那里。

　　“晋煤集团发展煤层气也是相当不容易，顶着各方的压力，硬着头皮在磕磕绊绊中走到今天。”马巧珍感慨道，采气采煤权不统一，联合开采这种模式需要协调的地方太多，速度自然就快不了。

　　连续三年被当选为全国人大代表，马巧珍连着三年提的议题都与煤层气有关，“关于采气权与采煤权的矛盾我每年都提，这个问题长期存在，最早采气权中联占有，接着中石油，中石化都进来了。当地煤炭企业没有抽采权，自然他们开发的积极性不高了。”

　　而据媒体报道，央企虽然占有煤层气抽采权，但并没有积极开发。

　　兰花科创曾在2010年10月份取得沁水煤田伯方区块煤层气探矿权。记者致电该上市公司董秘王立印，他表示，公司对于煤层气这块并没有投入太多 精力，一方面是因为这不是公司的主营业务，另一方面就是采气权不归我们，“两会”讨论了这个问题，但还没有什么明确的规定。我们只能再看看。

　　看来上市公司有心发展这块业务，但政策不利于煤炭企业去发展煤层气这块业务。从目前来看，国家还是不鼓励地方煤炭企业开发煤层气资源的，更偏向于让实力雄厚的大型央企接管。

　　“一般大型央企的股东背景强，都是每个行业的龙头或先行者，资金充足，技术都是处在行业前列的。开发起来更容易形成规模。”国金证券 (15.85,0.06,0.38%)研究所分析师郝征接受记者采访时表示，“但是，大型央企在全国范围内都有资源，开发起来肯定有侧重点，战线也会拉的 很长，站点铺开需要更多的时间。这样像煤层气这种资源没有及时抽采就不可避免了。”

　　以山西为例，煤炭资源源源不断地被开采有好几十年了，煤层气真正利用起来也是近几年，还不是全部被利用，只是南部部分矿区。

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