国家环保部日前下发通知明确，将对稀土矿采选、冶炼分离企业进行环保核查工作，未通过核查的稀土企业将不予受理其上市环保核查申请。分析称，检查将正式启动稀土企业洗牌，有利于改变我国稀土开采无序的现状。

综合媒体4月12日报道，在《稀土工业污染物排放标准》发布之后，稀土行业再迎环保规范政策。记者11日了解到，国家环保部日前下发通知明确，将对稀土矿采选、冶炼分离企业进行环保核查工作，未通过核查的稀土企业将不予受理其上市环保核查申请。

稀土企业要通过此次核查可谓关卡重重。这份名为《关于开展稀土企业环保核查工作的通知》明确，此次对稀土企业的环保核查分为四个步骤，分别为企业自查、省级环保部门初审、环保部复核和发布公告。

据 悉，要通过此次核查，稀土企业需满足八个条件：依法执行建设项目环评审批和环保设施竣工验收制度、污染物排放达到总量控制要求、达标排放、排污申报及许可 证等手续完备且按期足额缴纳排污费、近三年未发生重大环境污染事故或重大生态破坏事件、实施清洁生产审核并通过评估验收、环境管理制度有序运转及定期演练 环境风险预案，以及危险废物和一般工业固体废物以环境无害化方式利用或处置。

核查不合格的稀土企业也将受到严厉处罚。《通知》明确，对于未提交核查申请、未通过核查以及弄虚作假的稀土企业，各级环保部门不予审批其新（改、扩）建项目环境影响评价报告书，不予受理其上市环保核查申请，不得为其出具任何方面的环保合格或达标证明文件。

环 保收紧或将加剧稀土供求偏紧的程度。安信证券报告认为，随着在新能源、新材料、节能环保、航空航天、电子信息等领域的应用日益广泛，稀土已成为新兴产业必 不可少的关键原材料，需求空间广阔。然而从供应来看，稀土开采指令性计划、出口配额、行业准入和污染物排放标准等政策体系不断完善，以及强势企业主导行业 整合的格局形成，供应收紧趋势不可逆转。

环保审核高门槛促稀土业洗牌

分析称，检查将正式启动稀土企业洗牌，有利于改变我国稀土开采无序的现状。

据环保部相关负责人介绍，本次核查以2月出台的排放新标准为依据，以稀土工业企业生产中排放的主要污染物作为控制项目，其中对稀土行业废水、废气和放射性物质的排放控制等方面都做了明确规定，且“高标准严要求”，旨在提高稀土分离企业准入门槛，加快行业结构调整。

虽 然我国近年来每年都设置开采总量目标，但该目标由于得不到保障而屡受诟病。在今年3月国土部公布2011年限采指标后，江西一家大型稀土冶炼厂的负责人也 曾公开表示，限采令等一批调控办法虽然使得稀土供应短期内减少，但也直接催涨了稀土开采的利润，使小企业和投资者更加趋之若鹜。

“以污染 指标淘汰不合格的小企业，促进稀土产业整合，是与提高资源税相并行的有效限采手段。”国元证券高级研究员苏立峰告诉记者，自去年以来连续的调控政策，已经 使稀土国际市场的价格上涨6倍，价格飙涨给地方贡献了大量的财税，因此许多地方政府并不愿意让企业减少产量，在高利润驱使下，如果没有相应的管理限制措 施，无论是地方还是企业都会将限采指标视为一纸空文。

此次整合被行业认为是稀土开采和冶炼行业整合开始的信号，国内几家大企业成为直接受益者。在股市表现上，广晟有色、包钢稀土等行业龙头企业在大盘下挫的行情下纷纷逆势上涨。安信证券分析报告认为，今年以来，由于对供应减少的预期加剧，稀土价格持续大幅上涨，主要稀土氧化物价格普遍上涨了近一倍，生产企业和贸易商惜售现象严重。预计在卖方市场的情况下，资源税的上调有可能促发新一轮稀土价格上涨。

苏立峰表示，污染物排放标准的主要矛头指向了稀土冶炼分离企业，因为在整个稀土开采生产直至应用的过程中，这一程序的污染是最严重的。以要求更加严格的新标准所开展的检查将提高稀土产业的集中度，使行业开始新一轮的整合。

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