上周六两会期间，温家宝总理提交了十二五规划草案交人大审议，相比于此前的2011年度中央经济会议，此份草案作为未来我国五年经济总体发展的纲要，对国 民经济发展具有更为深远的指导意义。十二五规划中虽未明确提出对有色行业的规划，但作为国民经济的基础行业，草案纲要也是有色金属未来五年的总体发展指 引。下文简要从草案来看未来我国铜行业的转型趋势。

　　首先，温总理提出今后五年，我国经济增长总体目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7%。此前我国对经济发展的方针是又好又快，而此次是在好的基础上再谈增长7%，相比于十一五期间我国GDP年均增长11.2%的增速，未来五年将更多的追求质量和效益的提高。

　　草案指出十二五期间要深入调整产业结构、推动产业转型升级，提高产品的技术含量和附加值，我国铜行业主要是冶炼及加工型铜企，产品结构较为单 一、以初级的低技术含量产品为主，真正高技术含量和高附加值的产品还比较落后，中小企业数量众多，技术加工水平还比较低，以致于我国虽然是世界头号铜加工 国，但一些高技术含量和附加值的铜材产品还大量依赖进口。因此，未来五年必将是铜加工企业转变发展方式、加快大企业重组，从粗放型向节约型，从低技术含量、低附加值向高精方向转型的五年。

　　其次，温家宝总理在草案中提出，要加强资源节约和管理，提高资源保障能力。我国是世界第一大铜消费国，2009中国占全球铜消费量的近40%， 而精炼铜产量只占世界的22%，更为关键的是我国铜储量只占世界的5.5%，未来随着我国工业化进程的不断推进，我国铜资源供求矛盾将不断加剧，因此未来 我国铜行业将主要向两个方向寻求突破。第一，实施走出去战略，铜矿企业要加快海外拓展步伐，加大境外矿产投资，最大程度上获取海外铜矿资源，提高我国铜资 源的保障能力。第二，要加强对废铜资源的有效利用，建立再生资源利用体系，由于铜能被反复利用，且循环利用后的性能与新产电解铜相同，而目前我国进口废铜 占总废铜用量的75%，因此，大力发展我国的再生铜行业将在很大程度上提高铜资源的保障能力。

　　可以看出，十二五期间是我国经济全面转型的五年，作为有色金属中重要的铜行业，也必将面临同样的转型问题，而深入调整产业结构，从低成本的加工型铜企向高技术含量、高附加值铜企转变，大力开拓海外市场、发展废铜行业，提高资源的保障能力是主要的转型方向。

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