谈到国家对企业的补助，江勇钏有些眉飞色舞：“款项在春节后已经到账了，这对于公司来说可谓是一件大事。”

　　江勇钏是乾盛矿业有限责任公司（以下简称“乾盛矿业”）的副总经理，他所在企业实施重金属污染防治项目，总投资3440万元，其中获得国家资金补助900万元。

　　令江勇钏更为关注的是，在国内重金属污染事件频发的背景下，国务院正式批复了《重金属污染综合防治“十二五”规划》 (以下简称“《规划》”)，选出重点行业和企业加以监督和防控。

　　2月18日，环保部召开视频会议，环保部部长周生贤表示，《规划》已经获得国务院正式批复。《规划》要求，到2015年，重点区域铅、汞、铬、 镉和类金属砷等重金属污染物的排放，比2007年削减15%，包括铅蓄电池制造业在内的5大行业和4452家企业成为重点防控对象。

　　这是我国批准的首个“十二五”专项规划。

　　重金属污染事件呈高发态势

　　乾盛矿业此次实施的重金属防治项目，要治理的就是《规划》所防控的铅、汞、铬等重金属污染物。

　　江勇钏2月21日告诉本报记者，目前该项目污水处理工程的大坝已经修建完毕，主要用于尾矿的污水处理。“这些污水中含有大量的铅、锌等重金属。”江勇钏说。

　　然而，并不是所有企业都会设置这道程序来处理重金属污染物。

　　2010年底，安徽安庆发生血铅事件，重金属污染再一次成为媒体口伐笔诛的对象。

　　《规划》的出台与近年来我国各地发生的重金属污染事件不无关系。2010年广东清远儿童血铅超标事件、2009年陕西凤翔东岭集团铅中毒事件、2008年江苏邳州铅中毒事件等，使重金属污染成为监管部门重点关注的对象。

　　《规划》起草人、环境保护部环境规划院副院长吴舜泽在接受本报记者采访时表示，随着我国工业化进程的加快，我国长期的矿产开采、加工以及工业化进程中累积形成的重金属污染开始逐渐显露，重金属重特大污染事件呈高发态势。

　　“部分重金属污染企业环境保护意识淡薄，忽视环保法律法规、超标排污，部分地方政府重经济、轻环保，低水平重复建设工艺落后、污染严重的重金属污染企业，使得污染事件频发。”吴舜泽在接受本报记者采访时表示，针对这种情况，环保部在2009年就开始着手编制《规划》。

　　环保部统计显示，环境保护部仅2009年就接报10多起重金属、类金属污染事件，事件共致使4035人血铅超标、182人镉超标。从2009年至今，我国已连续发生30多起重特大重金属污染事件。

　　根据环保部去年的调查，在环首都圈的382家涉重金属企业中，有248家不同程度地存在环境违法问题，违法率占64.9%。

　　其实，重金属污染只是一个表象，污染背后是经济结构与企业发展的问题。

　　“涉重金属行业和企业无序发展，产业相似度高，中小企业数量庞大，区域分布不合理，含重金属污染物的‘三废’排放对环境造成严重污染。”吴舜泽指出。

　　从环保部的调查结果来看，有的企业仍然使用国家明令禁止的落后工艺，对当地环境造成了重大污染，进而影响到居民的健康状况。

　　吴舜泽告诉记者，针对频发的污染事件，自2009年11月《关于加强重金属污染防治工作指导意见的通知》下发实施后，环境保护部即部署规划编制 工作，经过规划的组织准备、基础数据整理、重点防控区初步划定、重点防控企业初步清单、重点项目备选清单等项工作后，《规划》逐渐成形。

　　值得注意的是，针对去年安徽安庆发生的血铅中毒事件，环保部将对安徽省安庆市所有涉重金属工业项目采取限批措施。同时，针对儿童血铅超标事件高发态势，我国2011年将展开专项行动，打击铅蓄电池行业的违法企业和违法行为。

　　重点监控14个省份

　　在2月18日的会议上，环保部部长周生贤对重金属污染企业的表态是：“要发现一个，解决一个，警示一片，把污染隐患消灭在萌芽状态，严厉惩治重金属环境违法违规行为。”

　　根据《规划》，未来5大行业和4452家企业将被重点监督。“从现在开始，这4452家企业，要全部给死死盯住，实行多方面的有效监控。”周生贤表示。

　　吴舜泽告诉记者，这5大重点防控行业是重有色金属矿（含伴生矿）采选业（铜矿采选、铅锌矿采选、镍钴矿采选、锡矿采选、锑矿采选和汞矿采选业 等）、重有色金属冶炼业（铜冶炼、铅锌冶炼、镍钴冶炼、锡冶炼、锑冶炼和汞冶炼等）、铅蓄电池制造业、皮革及其制品业（皮革鞣制加工等）、化学原料及化学 制品制造业（基础化学原料制造和涂料、油墨、颜料及类似产品制造等）。

　　而涉及的重点省市则是内蒙古自治区、江苏省、浙江省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、广西壮族自治区、四川省、云南省、陕西省、甘肃省、青海省等14个重点省份。

　　“《规划》不仅从转变发展方式、优化产业结构入手，进一步提高行业准入门槛和环保准入条件，而且从污染源监管入手，提出了加大执法力度、规范日常管理、加强公众监督等综合手段，积极推进产业技术进步、推行清洁生产、加强污染源深度治理和资源化利用。”吴舜泽说。

　　此次视频会议召开后，山东、湖北、云南等省市立即安排部署重金属污染综合防治工作。其中，山东省实行重金属污染防治由地方政府负总责制度，建立重金属排放企业清单和环境管理档案，进行重点管理。

　　环保部官方网站显示，环保部去年公开督办了24起企业重金属排放案件，其中包括湖南省冷水江市锡矿山地区锑冶炼企业环境违法案、江苏省徐州市江苏科能电源有限公司环境违法案。

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