奶粉境外抢购、化妆品代购汹涌，这些非正常手段正在成为越来越多消费者购买进口商品的主要手段。

　　“比在国内买便宜近一半，当然要代购了”，长期从网上代购婴儿配方奶粉的小陈说。

　　年度中国电子商务市场数据监测报告则显示，2010年海外代购的市场交易规模达到了120亿元。这些代购大部分并没有缴纳关税，进口环节税收最少也要10%以上，多的100%以上，所以这部分税收流失最少也要有几十亿元。

　　“我们的高税收把国外很普通的商品人为变成了‘奢侈品’，这是中国消费者的不幸.”商务部研究院消费研究室主任赵萍说。她认为，降低进口税收，也算是改善民生。

　　近日，国税总局官员透露，正在酝酿降低部分商品的进口环节税收，让这些商品以正常途径进口，防止税收流失。

　　酝酿中，进口消费税将进行调整，取消化妆品消费税，远期将取消黄金珠宝首饰的消费税。进口关税也有望进一步降低。

　　税收流失严重

　　三聚氰胺事件后，一大批奶粉消费者转向了进口奶粉，他们发现，进口奶粉品质上有保证，代购价格也不贵，甚至比国产奶粉还便宜。

　　小陈买的明治奶粉在网上代购价格为每桶155元左右，而海关进口后销售价格为258元。他说他也想买正常途径进口的奶粉，但价格太高，消费不起。而代购价格与国内奶粉价格差不多。

　　目前海关进口奶粉的税收有增值税和进口关税。如果来自最惠国，其税率为22%，如果是普通国家，如美国，则进口奶粉的税率是57%。加上在国内的物流成本、进场费等等，卖到中国的价格就会翻番甚至更多。

　　小陈刚开始只代购奶粉，后来逐渐发展到代购纸尿裤、辅食、化妆品、箱包，他已经离不开代购了。“与国外消费者以相当的价格享受这些商品的感觉很好”。

　　年度中国电子商务市场数据监测报告则显示，2010年海外代购的市场交易规模达到了120亿元。中国进口环节税收最少也要10%以上，多的 100%以上，所以这部分税收流失最少也要有几十个亿。例如一桶奶粉，要缴纳17%的进口增值税和40%的关税，如果是最惠国，则缴纳5%的关税和17% 的增值税。

　　有学者预计，到2012年，海外代购的交易规模将达到480亿元。

　　海外代购中交易量排第一的是化妆品。目前化妆品进口除了缴纳增值税和进口关税，还要缴纳30%的消费税，累计缴纳50%以上的税。

　　而代购通过个人携带等手段逃避了高额的税收。

　　一位商务部官员在国外考察时，亲眼看到来自中国的旅游者大包小包在购买国外奶粉颇受触动。回国后就此与税务部门进行探讨，希望通过降低税费的方式，让这些消费发生在国内。

　　近日，国税总局官员透露，国家已经注意到海外商品通过代购等方式进入国内销售的情况，正在酝酿降低部分商品的进口环节税收，让这些商品以正常途径进口，防止税收流失。

　　酝酿中，进口消费税将进行调整，取消化妆品消费税，远期将取消黄金珠宝首饰的消费税。进口关税也有望进一步降低。

　　而在2011年年初，海关总署签发《进境物品税调整方案》，《方案》规定，自2011年1月27日起，计算机、视频摄录一体机和数字照相机等信息技术产品税率从20%降低到10%，这也意味着，此前饱受争议的iPad关税由1000元降至最高500元。

　　“随着人们生活水平的提高，化妆品已经不算什么奢侈品了，现在这种税制倒是促进了日本、法国等国家的化妆品销售。”一位税务部门官员说。

　　生产+进口大国

　　赵萍说，关于降低进口税收的动议这些年部委也在提，但阻力不小。

　　海关总署规定，2010年9月1日起“个人邮寄进境物品应征进口税，税额在人民币50元以下的，海关予以免征”，以此推算，个人邮寄3罐以上， 差不多超过2．5公斤的奶粉都要被征税，而类似海外代购不属于个人邮寄物品，应按货物进口手续办理，需经过检验检疫并缴纳各项进口环节税款。

　　海关对个人入境携带价值超过5000元的物品都开始征税。为此，深圳海关从去年开始投入大量人力物力，加强检查力度，希望禁止这种“走私”行为。

　　“堵不如疏”，赵萍认为中国的消费结构和消费观念都需重新调整。

　　赵萍表示，当前中国正处于由低收入国家向中高收入国家过度，消费结构、消费习惯和消费需求都在发生着很大的变化，国家的政策也应适应这种变化进行调整。

　　首先中国应对现有消费品档次重新划分，一些普通老百姓开始消费的进口商品应降低关税，不应列入奢侈品行列。尤其一些进口日用品，应大幅降低进口税。

　　现在随着人们收入水平的提高，以及全球化水平的提高，国内的产品已经无法完全满足消费者需求。与国外消费者平等享受商品的愿望越来越强烈。

　　赵萍发现，一些学者和主管部门对进口商品有很深的误区，认为进口只是为了补充国内产业能力不足，但在经济全球化的今天，进口不仅是弥补，他应该 成为我们消费品当中的一部分。还有人认为如果进口商品多了，我们自己就亏了，给别人创造了GDP。这也是中国成为世界工厂的原因，什么都要自己造。

　　国内生产可以解决就业，但同时生产所带来的各种污染、耗费资源也是很大的。中国现在提产业结构升级，减少高耗能高污染生产，同时消费也要升级，要从生产大国变成生产和进口大国，这首先需要调整心态和观念。

　　还有一部分人担心进口多了冲击国内产业，赵萍认为，有些产品中国完全可以不生产，只进口。只要中国做好进口环节的审查检验制度，国内竞争环境的完善。

　　降低进口税收，使得进口商品与国货站在同一平台上竞争，在赵萍看来对国内产业利大于弊。这有利于促进国内企业提高自身研发能力，而不是保护其垄断。

　　消费税调整有望在“十二五”期间逐步实现，但进口关税的调整在赵萍看来并不会顺利。而增值税税率的调整涉及整个增值税税法的改革调整。

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