美国总统奥巴马将于华盛顿当地时间25日晚21时发表2011年国情咨文。鉴于目前美国高达9.4%的失业率，就业和经济仍将是未来一年白宫关注的重点。 分析人士认为，这篇国情咨文将是观察奥巴马能否能解决美国经济问题的指标，甚至影响他在2012年连任的胜算。

　　新华网1月25日报道，华盛顿当地时间25日晚21时， 总统奥巴马将发表2011年国情咨文。奥巴马政府高级官员透露，今年的国情咨文将以提升美国全球竞争力为主要内容。这是奥巴马就任总统以来的第二次国情咨文，也是民主党失去众议院多数党地位后的第一次。

　　2010年中期选举的“惨败”让奥巴马在总统任期过半时陷入了执政最低谷。

　　两个月过去了，与几个月前岌岌可危的形势不同，如今奥巴马所面临的境遇突然有了明显的改观。美国总统奥巴马将再次以高支持率走上演讲台，他又将用怎样的承诺换取2012年连任的可能。

　　白宫计划投资和节流双管齐下

　　白宫计划投资和节流双管齐下：增加对清洁能源和教育的投资，新建更多桥梁、公路和铁路；同时出台一系列缩减赤字的举措。

　　提前向媒体透露的演讲要点中，白宫官员称奥巴马将提出一份方案，目的是让美国在创新、教育和建设方面提高全球竞争力，“只投资那些令美国更强大的领域，削减其他的领域，同时改革政府，让其更精简和高效”。

　　此外，奥巴马不会在国情咨文中谈及细节，因此演讲中没有投资或节流的清单，而只是阐明要点。

　　去年11月的中期选举中，奥巴马所在的民主党惨败，失去了众议院的控制权。重新由共和党掌握的众议院刚一开始工作，就给了奥巴马一个“下马威”，投票决定废除奥巴马支持的医改法案。在2011年，如何削减支出以及削减多少的问题，将在国会引起更多的辩论。

　　奥巴马打就业牌为连任铺路

　　奥巴马说，他会在国情咨文中重点谈及促进就业和提升美国竞争力。“我最关注的是，确保我们有竞争力，不仅现在能创造就业机会，今后也一样，”他说，“重点是确保每个人……受益于经济(增长)。”

　　美联社解读，奥巴马发表国情咨文时可能在国会再次放出政策思路“转型”信号，以“促进就业和长期经济增长”思路替换现有的“短期经济稳定”思路。按美联社说法，奥巴马意识到美国已面临来自新兴经济体的挑战，他希望美国能像“苏联1957年发射人类第一颗人造地球卫星一般”，用创造力“征服”世界。

　　奥巴马先前表示，一些亚洲国家和地区的经济快速增长对他产生触动。

　　眼下，任期过半的奥巴马着手准备2012年竞选连任，但失业率持续超过9%的现状不仅令民众消费欲望大减、拖累经济发展，还拉低总统支持率。一些西方媒体认为，奥巴马将借国情咨文着重打出“经济就业牌”，笼络人心，实现自我“推销”。

　　六成美国民众认为经济和就业是美国最大难题

　　根据１５日在纽约发布的一项最新全美民调，随着美国中期选举的临近，六成美国民众认为经济和就业问题是美国面临的最大难题。

　　这项由美国《纽约时报》和哥伦比亚广播公司在全美所做的调查表明，６０％的受访者认为经济和就业问题是美国目前面临的最大难题，只有３％的受访者认为阿富汗战争值得关注。

　　这项调查显示，即使已有１３００多名美军士兵在阿富汗战争中阵亡，而且美国在这场战争中的花费已经超过３０００亿美元，可是阿富汗战争已经不再是美国选民关注的焦点。由于美国经济恢复缓慢，失业率居高不下，美国选民已将目光投向国内，更加关注与自己密切相关的经济问题。

　　美国就业何以“激而不活”？

　　居高不下的失业率已经成为美国总统奥巴马的梦魇。国会中期选举民主党失利，2012年总统选举前景黯淡，奥巴马认定这些都是低迷失业率惹的祸。 美国劳工部本月初公布的数据显示，今年11月份美国非农业部门失业率较10月份上升0.2个百分点，达到9.8%。11月份美国新增就业岗位数仅为3.9 万个，不仅远低于10月份经修正后的17.2万个，也大大低于市场此前预计的16万个。

　　为什么美国政府连续两年来大规模的经济刺激计划未能把美国经济拖出衰退的泥潭？为什么一轮又一轮货币量化宽松政策推出，美国服务业和制造业依然发展动力不足，就业岗位不增反减？在昨天举行的“2010国际金融投资博览会”上，美国经济学家、2004年诺贝尔经济学奖获得者爱德华·普雷斯科特和亚 当· 斯密奖获得者、哈佛大学经济学教授罗伯特·巴罗在他们精彩的主题演讲中，一针见血点出了当前美国经济的病症所在。

　　爱德华·普雷斯科特在题为“金融危机和商业周期”的演讲中指出，美国有可能步日本后尘陷入长达10年的衰退期，原因在于政府采取的不是鼓励企业扩大生产的政策。税收政策前景不明，企业主忧心忡忡，失业率居高不下。

　　奥巴马国情咨文：“让经济飞”

　　奥巴马上月在北卡罗来纳州发表演讲时说，为使美国更具竞争力，政府应在科研、技术领域加大投入，提高工人受教育程度、加强交通基础设施建设以及创造高速的互联网环境。另外，奥巴马22日在每周例行广播和互联网讲话中重点提到自由贸易对提高出口、增加就业的促进作用。“(自由贸易)今天为我们创造 就业，明天让美国更具竞争力，从而赢得未来，”奥巴马说。

　　一些分析师认为，奥巴马届时将提出实现经济发展、提高美国竞争力的“五大支柱”，即创造力、教育、基础设施建设、缩减财政赤字和政府改革。

　　奥巴马国情咨文将聚焦美国经济

　　美国总统奥巴马将在25日发表国情咨文演说，他将聚焦确保美国的经济竞争力、增加就业机会与削减赤字，而将少提外交政策。

　　据“中央社”报道，奥巴马可能将美中交流、去年访问印度，及美韩自由贸易协定签订，作为他外交政策中的重点，证明他将重心放在创造就业机会与出口上。

　　奥巴马录制影音片段并利用电子邮件寄给他的草根组织“为美国动起来”(Organizing for America)会员，预告国情演说内容，全部着重在内政议题，没有提到外交政策。

　　然而预料奥巴马将在全球层次呼吁美国加强竞争力，呼吁重回新的斯普特尼克(Sputnik)时代。斯普特尼克是前苏联1957年领先美国发射的首颗人造卫星。奥巴马将说，美国再度面临外国的挑战，这次是来自经济成长快速的中国、印度及整个东南亚。

　　奥巴马要让经济“超转速运转”

　　奥巴马２１日前往通用电气公司“诞生地”纽约州斯克内克塔迪，访问这家公司一处涡轮机和发电机制造工厂。

　　“美国是发明者、梦想者、建设者和创造者之家，”奥巴马向工厂员工发表演讲说，“你们就是原型（人物）。”

　　奥巴马说，现阶段，让经济“超转速运转”是首要任务，他会在今后两年内加速经济复苏，“全力以赴，确保商业稳定，确保大家能够找到好工作”。

　　按他的说法，新阶段，美国需加强“创造发明”和“促进出口”。

　　“为了参与全球竞争，我们需要向世界各地出口更多产品，”奥巴马说，“成功……不仅取决于我们在斯克内克塔迪制造了什么，还取决于我们（的商品）能否在上海卖出。”

　　一些分析师认为，对于金融秩序渐入正轨的美国而言，此刻亟需制造业稳步提振经济原动力，而传统制造业和新兴制造业在过去几年的高反差表现促使奥巴马“弃传统而求新”，改变思路，借助具有强劲出口潜力的创新产品实现经济“超转速运转”。

　　美国医改掀起新一轮政治角力

　　奥巴马政府医疗保险改革自启动以来便争议不断。新一届国会本月初开始运作之后，共和党凭借自身议事能力的显着提升，对医改发起新一轮攻击，将废除医改法案作为其优先要务之一。

　　但分析人士指出，在当前形势下，共和党无论通过立法还是司法途径，全盘推翻医改的可能性不大，其谋求废除医改背后的政治动机或许大于政策诉求。

　　奥巴马政府启动医改以来，共和党一直高举反对大旗，即使去年３月医改最终定格为法律，共和党仍未偃旗息鼓。１１月中期选举后，共和党夺回众议院控制权，在国会的议事能力大为提升，废除医改再次被提上议事日程。

　　共和党谋求废除医改法案主要有立法和司法两大途径。立法方面，新国会上任不久，众议院共和党高层就提出在本月１２日就废除医改法案举行全院投票。但由于发生亚利桑那州枪击事件，投票日期被延后。应该说，共和党凭借在众议院的席位优势通过废除医改法案难度不大，但考虑到参议院仍掌控在民主党手 中，而奥巴马拥有法案否决权，因此，通过立法途径全盘推翻医改的可能性很小。

　　美26州联合反对奥巴马医改法案 称法案违宪

　　据美国媒体报道，18日又有美国6个州加入到反对美国总统奥巴马医改法案的阵营，这意味着已有一半以上的美国州对这项法案发起挑战。

　　佛罗里达州首席检察官邦迪(Pam Bondi)表示，这6个州的首席检察官均为共和党籍，18日加入到包括佛罗里达州在内20个州的法律行动中。她在声明中称，“这发出了一个强烈的信号，即全国一半以上的州认为医改法案违宪，准备在法庭上将其推翻。”

　　这26个州声称，奥巴马医改法案违法了宪法，侵犯了公民的权利，强迫美国人在2014年前购买医疗保险，否则将面临被处罚的命运。

　　不过，这26个州的检查官说，他们不想挑战这项医改法令，只是希望将其撤销。

　　奥巴马国情咨文将少提外交政策

　　美国总统奥巴马将在25日发表国情咨文演说，他将聚焦确保美国的经济竞争力、增加就业机会与削减赤字，而将少提外交政策。

　　据“中央社”报道，奥巴马可能将美中交流、去年访问印度，及美韩自由贸易协定签订，作为他外交政策中的重点，证明他将重心放在创造就业机会与出口上。

　　奥巴马录制影音片段并利用电子邮件寄给他的草根组织“为美国动起来”(Organizing for America)会员，预告国情演说内容，全部着重在内政议题，没有提到外交政策。

　　然而预料奥巴马将在全球层次呼吁美国加强竞争力，呼吁重回新的斯普特尼克(Sputnik)时代。斯普特尼克是前苏联1957年领先美国发射的首颗人造卫星。奥巴马将说，美国再度面临外国的挑战，这次是来自经济成长快速的中国、印度及整个东南亚。

　　奥巴马最近的措辞又回到后党派之别的风格。他争取总统候选人资格之初，就是以破除党派之见作为号召。

　　这位民主党籍总统说：“这是我们的责任，只要共和党、民主党及无党派，认同我们是同一民族团结一致，只要将重点放在团结我们成为同一民族的事物上就可以。”

　　奥巴马想搞外交拓展也不易

　　上任后，奥巴马改变布什政府单边主义政策，实施把软实力和硬实力灵活结合的“巧实力”外交策略，已经在一定程度上改善了美国国际形象，可谓翻开了美国外交新的一页。但在２０１０年，他在这新的一页上没有书写太多内容。

　　今年４月，奥巴马在布拉格与俄罗斯总统梅德韦杰夫正式签署削减战略武器新条约。这被视为美俄关系重启的标志之一。华盛顿智库“布鲁金斯学会”高级研究员史蒂文·皮弗认为，美国重启与俄罗斯关系并使之达到现有水平，是奥巴马政府２０１０年最大外交成果。

　　目前白宫正千方百计推动条约年内在参议院全会过关，但由于中期选举后民主党势力削弱，奥巴马能否如愿以偿，取决于共和党领导层的意愿。分析人士认为，如条约不能过关，必将对美国声誉和美俄关系产生一定影响，并削弱俄罗斯在伊朗核计划等美国关注的主要问题上的合作意愿。

　　１１月２日中期选举过后，奥巴马访问亚洲四国。在印度，他收获了大约１００亿美元订单。在首尔二十国集团峰会上，美国“量化宽松”货币政策以及斥巨资收购美国国债的做法遭到广泛批评。而在访韩期间没能签订两国自由贸易协定，被美国舆论视为此次亚洲之行的最大败笔。

　　不过，１１月１９日至２０日举行的北约里斯本峰会按照美国意愿通过了战略新概念和阿富汗防务移交时间表，北约还与阿富汗签署了关于建立长期伙伴关系的协议。这使得美国能够继续利用北约实现其战略意图。

　　作为总统的首席外交官，国务卿希拉里·克林顿２０１０年在世界范围内留下的足迹要比奥巴马更加广泛，但为舆论称道的显着成果也不多见。

　　内政外交均无建树

　　用“惨败”来形容奥巴马的2010年，毫不为过。

　　内政上，当前美国民众最在意也最忧心的失业率自2009年5月攀上9%后再未下行，直到11月仍维持在9.8%的高位。为了这个“一号工程”，奥巴马祭出涉及税收、投资、研发、基建等多个领域的刺激措施，但他新近推出的减税方案就连很多民主党同僚都大表反对……

　　外交上，奥巴马放言要在1年之内解决巴以问题，但自9月末以色列重新开建西岸犹太人定居点后，谈判转眼又回到起点，而他一直致力“重启”的美俄关系，虽然4月顺利与梅德韦杰夫签署新版核裁军条约，但直到现在还在为游说国会批准奔忙……

　　11月2日中期选举的“惨败”为奥巴马的2010年划上了句号，也让他在总统任期过半时陷入了执政最低谷，并且不可避免地，为他两年后的连任大计蒙上了阴影。

　　奥巴马近两年来支持率首过半

　　美国最新一项民意调查结果显示，总统贝拉克·奥巴马本月支持率回升，自２００９年年中以来首次超过５０％。

　　美国《华盛顿日报》和全国广播公司本月１３日至１７日联合对１０００名成年人展开民意调查。结果误差率为３．１个百分点。

　　法新社２０日援引调查结果报道，奥巴马支持率为５３％，较去年１２月上升８个百分点。

　　调查人员彼得·哈特说：“过去６周是总统任期前两年内的最好６周。”

　　一些政治分析师认为，奥巴马过去数周一系列积极表现为他加分不少。奥巴马去年底签署法案，把前总统乔治·Ｗ·布什时期的减税政策延期两年，把 ２０１０年１１月底到期的有关失业救济的法案延长１３个月。他还签署法案结束军队针对同性恋的“不问、不说”政策，推动国会参议院通过与俄方签署的新版 《削减和限制进攻性战略武器条约》。

　　另外，７４％的调查对象认可奥巴马应对亚利桑那州众议员枪击案的表现。

　　这项民意调查还询问调查对象对美国经济前景的看法。３５％的人认为美国经济迈向正确方向，５６％的人看好今后５年美国经济前景。

　　奥巴马与华尔街重修旧好

　　当地时间1月18日，美国白宫发表声明称，奥巴马当天签署了一项行政命令， 要求所有联邦机构对监管规则进行审查，以进一步促进就业和经济增长。据美国CNBC报道，就业问题已成奥巴马大选的最大障碍，种种迹象显示，不久之后奥巴马可能会与华尔街重修旧好。

　　虽然打着就业的旗号，但去年通过的医改和金改法案相继遭到非议，态度一向强硬的奥巴马在中期选举后一再向共和党妥协。经过一段时间的修正，他调整经济团队领导班子，雇用来自华尔街的摩根大通银行中西部总裁威廉姆·戴利为白宫幕僚长，延长减税法案以及剔除所谓“阻碍就业”的监管条例等，都是在向华 尔街抛出橄榄枝。

　　“三重利好”助奥巴马走出困境

　　奥巴马就要发表国情咨文讲话了。与几个月前岌岌可危的形势不同，如今奥巴马所面临的境遇突然有了明显的改观。

　　想当初，包括民粹主义者、中间选民等人在内的各方力量都提出各自不同的要求，目的都是阻挠总统所想实施的战略，并在国会内引入美国式的“左右共处”局面。这显然会大大削弱执政团队的行动自由，然而这种局面很快出现了改观。以下三方面的因素助了奥巴马一臂之力。

　　首先，奥巴马的经济振兴计划显然取得了成功。当时，美联储现任主席走了一着险棋：指望用量化宽松的货币政策(6000亿美元)来加快经济复苏。

　　如今，这一行动已经过去了两个半月，人们所担心的通货膨胀蹿升的势头并未出现。相反，人们看到美联储主席本·伯南克所要推动的两种机制正在发挥 作用：一是通过降低债市(尤其是短期债券)的收益来提振股市；二是家庭消费开始上升———尽管因为房地产市场不景气而导致了通货紧缩的迹象。

　　第二重利好可以称作共和党“投机泡沫”的破灭。事实上，2010年共和党一度取得了巨大成功，许多人开始相信其所宣传的论调。不过，共和党内的温和派对于茶党等民粹分子所表现出来的不信任感从其在议会选举获胜之后就变得越来越明显。

　　自亚利桑那州图森市发生可怕的枪击事件之后，风向便发生了逆转。素来摇摆不定的公众舆论开始反对共和党右翼人士那些具有极右色彩的言论。公众甚至认为这些人在煽动仇恨方面负有一定的责任，或许是间接的责任。

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