近日，各地的钢铁行业淘汰工作已经陆续完成，而且，据称多数是“提前完成任务”了。

“以旧换新”、“以小换大”，是否可取

据记者了解，这次淘汰中，钢铁行业水分依然严重，很多地区存在“以旧换新”、“以小换大”，甚至拿早已停止运行的落后产能设备进行“充数”。所以，钢铁行业出现了这边淘汰那边建的现象，“以小换大”带来的不是产能的减少，而是越减越多。

日前，工信部领导曾多次表明：此次淘汰行动针对的是落后产能，而不是某个企业或对产能“一刀切”。落后产能只要达到了规定的标准，就可以存在。那么，是否可以说“以小换大”、“以旧换新”的行为是允许的？

“淘汰落后”，本身的重点除了“淘汰”二 字，我们还应看到“落后”。如果“落后”变“先进”了，是否可以成为不被讨伐的对象？当然，也应看到，在这个变化之中，难免会有“投机取巧”的行为。但 是，既不能任之发展，更不能因噎废食。准确看待，妥善解决，才是良策。一味地埋怨产能淘汰不力或抱怨产能一直过剩，并不能解决任何问题。

新产能的出现，一定程度上有加剧了产能过剩

特邀专家顾问刘勇昌告诉记者，对待产能过 剩，行业管理部门应做精心分析，采取不同的措施，不能粗放管理，搞“一刀切”。刘勇昌说，真正过剩的产能主要是两大类。第一类是热轧宽带钢产能过剩，这与 政策导向有关。第二类是膨胀性产能过剩。所谓膨胀性产能，就是近几年来为了追求产量，过度缩短冶炼时间，牺牲了质量、能耗、环保而形成的产能。

对于解决措施，刘勇昌认为一是要依靠科技 进步，生产薄规格、高质量、高强度板材。据生产经验，热轧板卷平均厚度减薄1mm，产量降低10%以上，吨材效益提高18%，可以实现减产增效；二是要严 格限制以建设“精品基地”名义，建设“同质化”产能；三是靠时间效应消化过剩产能。“只要抓质量、抓能耗、抓环保，实行科学生产，膨胀性产能就会”自动减 肥“，其中有些无法改造的落后产能在法规面前将”公平“退出市场。”

以小换大，面临管理、技术等层面上的要求

对于地方政府来说，钢铁行业是拉动GDP增长和促进人员就业安置的重要支撑。落后产能被淘汰，地方政府也和钢厂一样，希望建设新产能。据中国钢铁企业网记者了解，业界预计明年此时会形成一批新的钢铁产能。

新建产能势必会带来一系列的问题，新建之 后的工作更应关注，并且要充分考虑清楚条件有事和限制。据媒体报道，业内人士指出，对于企业来说，盲目的高炉大型化，具备很大风险。尤其是在技术、操作、 管理、原燃料的要求层面上，很多企业并没有管理大型高炉的经验或经验远远不够成熟，“一旦操作或者管理不到位，造成事故其损失也往往十分巨大。”如果，只 是变相的产能转移，又将付出惨重代价。

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