解读人：国家发改委有关负责人

　　国家发改委、科技部、工业和信息化部、国土资源部、住房和城乡建设部、商务部等六部门近日联合发布 了《中国资源综合利用技术政策大纲》。国家发改委有关负责人表示，我国是人均资源匮乏的国家，资源综合利用是解决可持续发展中合理利用资源和防治污染这两 个核心问题的根本途径。“十二五”(2011—2015)期间，我国将进一步提升矿产资源综合利用水平，提高废弃物资源化水平。

　　提高资源使用效率为核心

　 《大纲》编制坚持了高效、清洁利用原则，以提高资源使用效率为核心，开发高附加值的综合利用产品，防止二次污染；坚持技术保障原则，加强对新技术、新工 艺、新产品的开发和攻关力度，坚持引进、消化、吸收和创新相结合，大力推进适合我国国情的先进技术的创新和应用；还坚持了整体推动、重点突破原则，选择大 宗、稀缺、稀贵资源及对环境影响大的废弃资源实施重点突破；坚持政策引导原则，摘录了现行的资源综合利用增值税和所得税政策，积极鼓励各行各业开展资源综 合利用工作。

　　这位负责人认为，《大纲》将会引导关键、共性重点综合利用技术的研发，如鼓励研发农作物秸秆的生物酶转化技术，提升农作物 秸秆利用水平；还将引导推进高新技术产业化，如稀土冶炼分离清洁生产工艺技术的产业化；并将引导成熟的、先进的综合利用技术与工艺的推广应用；另外，还会 引导推动淘汰落后的生产技术、工艺和装备；还将为各地区、各行业编制资源综合利用规划提供技术支撑。

　　将推进示范基地建设

　　这位负责人介绍说，下一步，国家发改委将会同有关部门组织编制“十二五”资源综合利用专项规划；制定完善鼓励资源综合利用的投融资、价格政策；加大资源综合利用科技成果转化与高技术产业化，用先进适用技术促进综合利用产业升级；并将推进资源综合利用示范基地建设。　　

　 　“十二五”期间，国家将在多个领域重点推进资源综合利用。为提升矿产资源综合利用水平，将推进共伴生矿产资源的综合开发和高效利用，提高石油、煤炭等能 源矿产的共伴生资源的综合利用能力和水平，重点开展黑色、有色、贵金属和稀有稀土金属矿产共伴生资源的多元利用、梯级利用和高值利用，发展非金属矿产伴生 资源的深加工和综合利用。

　　提高废弃物资源化水平，重点在排放量大、堆存量大、污染严重的固体废弃物大宗利用和高附加值利用，继续推进粉 煤灰、煤矸石、尾矿、脱硫石膏、磷石膏、冶炼废渣、建筑垃圾等废弃物资源化利用。同时，将加强对生产、生活过程中产生的废水、废气及余压余热的回收利用。 此外，还将推进废弃电子电器、废旧轮胎(橡胶)、废旧纺织品、废塑料、废旧零部件等可再生资源的回收利用。另外，为加强秸秆综合利用，将继续推广秸秆肥 料、饲料、食用菌基料、工业原料、燃料等；加快推进秸秆等节材代木项目发展。

　　链 接

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