经济刺激政策是进还是退
最近,高层密集调研经济形势,引起各方关注,被认为是对上半年的经济发展形势进行整体性评估,以及对下半年宏观政策制定进行摸底。有评论认为,随着 世界经济二次探底的可能性增加,国内部分经济数据出现放缓迹象,下半年保增长、促就业将会重新成为宏观政策的着力点。也有评论认为,结构调整将成为下半年 经济工作重心。还有人认为,面对复杂形式,新一轮经济刺激政策可能出台。
世界经济可能二次探底
影响国内宏观经济政策基调的一个重要因素,就是世界经济出现二次探底的可能。
署名龚方雄的博客文章指出,欧债危机加大了全球经济二次探底的风险。在经济复苏非常脆弱时,各国政府应继续采取积极的财政政策,但目前很多政府出于对债务负担过高的考虑而采取紧缩的财政政策,开始加税并减少支出,其结果是全球经济增长放缓,二次探底风险增加。
署名李治斌的博客文章指出,悲观一点看,全球经济极有可能长期低迷。2008年金融危机后,全球主要经济体均大规模救市,财政赤字大幅增加、货 币大量滥发。虽然当时看救市效果明显,但长期看货币大量滥发不仅没有挽救经济而且造成了流动性泛滥、通胀预期大增;政策的财政赤字也只是将个人和企业的债 务转移到了政府层面,全球经济失衡并没有根本解决、生产力水平也没有大幅提高。如今,面对通胀压力,货币政策不得不选择事实上的紧缩;面对主权债务危机, 政府不得不削减债务、退出财政刺激计划。政府调控经济可动用的无外乎货币政策和财政政策,现在在通胀和主权债务危机两大压力之下,政府这两大武功基本全部 被废。
二次刺激政策是否应该出台
在世界经济出现二次探底可能性增加的同时,国内经济也出现了放缓迹象。如6月份中国制造业采购经理指数(PM I)为52.4,环比回落1 .8个百分点,连续两个月下滑。对于这一形式,有评论认为,中国应该推出第二轮经济刺激政策。
署名陈笑的博客文章认为,中国需要再次推出刺激经济政策。文章指出,去年拉动经济增长的两大引擎———房地产和汽车双双回调,同时PM I开始出现下滑、规模以上的工业增加值增速减缓,再加上外需市场对中国经济增长的支持力度也在回落。因此,中国需要尽快出台新的经济刺激政策,避免经济二 次探底。
然而,对于推出新的经济刺激政策,也有人持谨慎态度。署名徐以升的博客文章指出,现在是到了要启动“二次刺激”的时候了吗?回答这个问题有两个 层次:第一,要以就业形势,而不是以G D P增速来判断是否需要启动“二次刺激”;第二,即便是要启动“二次刺激”,也应以更好促进就业为目标。文章还指出,即使要启动“二次刺激”,也要避免“刺 激政策等于扩大政府项目投资”的误区,方向非常清晰,那就是要对实体企业减税,鼓励民间投资,扶持第三产业。
保增长还是调结构
署名“不执着”的博客文章认为,我国经济正在经历艰难的转型期,转型之难在于“舍弃”、“压缩”、“淘汰”一直落后产能的企业、把高房价遏制下 来、减少对出口的依赖。这些政策会直接导致经济的下滑;难在现在的转型升级是新课题,没有现成的经验可以遵循,没有现成的模式可以套用,探索未知的领域将 是充满了艰难和风险;但是要中国经济可持续发展,就非要经济结构向良性方面转型,就必须要承受一段时期内经济快速下滑的阵痛。
但署名钮文新的博客文章认为,总体看今年上半年的宏观经济政策过紧了,我们决不能不顾现实,“重结构、轻总量”,而至中国经济于“青黄不接”的 痛苦境地,这十分危险。必须把总量增长和结构调整置于同等重要的地位,必须在“稳增长”的前提下去“调结构”,经济才可以平稳过渡。
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