钢材(4024,-34.00,-0.84%)价格跌跌不休，矿石巨头恶意要挟，国家政策频频出手。

    6月17日，国务院发布《关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》，大力推进节能减排、整治过剩产能、加快淘汰落后的大幕拉开。

    紧随其后，6月22日，部分商品出口退税取消，一周之内两计重拳出手，足见国务院整治钢铁产业的决心和信心。

    重拳力推减排

    “在外贸仍面临诸多不确定因素的背景下，取消出口退税这一力度空前的调控措施剑指高耗能、高污染、资源性产品，更加突显我国决策部门加快产业结构调整，力促‘十一五’节能减排目标如期完成的决心。”业内人士作出上述分析。

    同时，我们也看出，此次取消出口退税，是我国自2008年下半年针对外需回落重启上调出口退税政策以来，首次对这一政策进行的反向调整。“406种商品主 要涉及高能耗和高污染行业，其中两高一资产品所占比例高达30%左右，说明国家对两高一资产品将实行更加严厉的政策。”钢铁业内资深专家、河北省冶金行业 协会副会长宋继军对记者分析称。

    就在5月初，全国节能减排工作电视电话会议召开，国务院明确提出，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，抓好节能减排工作，确保实现“十一五”节能减排目标。短短两个月时间，国家连续出台多项举措，表明了政府促进结构调整的决心和信心。

    市场变数更大

    财政部公布的取消出口退税清单显示，被取消出口退税的钢材产品主要是热轧、中厚板以及大型型材，“这些品种目前占我国钢材出口的40%左右。“热轧和中厚 板出口占我国出口份额大，因此取消出口退税影响是很明显的”，业内分析师认为，目前我国企业靠价格优势出口上述产品，取消退税后能否将增加的成本通过提高 价格转移到国外，这还不能断定。

    出口受阻，资源回流到国内，就要靠国内市场消化，但目前的情况是，国内正面临产大于需的局面，“如果再有更多的资源压上来，市场能不能承受是个未知数。”

    业内人士表示，目前房地产调控影响的深化，需求淡季到来，加上人民币可能升值的预期，预计后期钢材出口形势会恶化。“钢价后市会继续回调，市场变数更 大。”“取消出口退税，钢铁市场面临雪上加霜的境地。”业内专家、钢铁业资深人士马忠普分析认为，下半年国内钢铁价格将持续不景气状态，不仅是因为部分钢 铁取消出口退税，楼市调控政策也会在7~8月推低钢铁需求。因此，“下半年钢铁业的日子会更艰难。”

    眼下，市场形势越来越严峻，6月份国内市场价格连续下跌，国内钢铁企业全行业亏损已成定局。此外国内钢企将面临再度上涨的铁矿石，“高成本、低价格让钢铁业腹背受敌，在上下两头夹击下，钢铁业已经临近生存边沿。”

    能否药到病除

    “国务院连出重拳，重点要解决钢铁业实质的问题，即提高行业总体运行质量，转变发展方式。”广东省金属材料流通协会秘书长任宝德分析，相关政策出台对于国家扩大内需、提高质量，从战略上实现发展方式的转变有着重大的意义。

    目前，我国的钢铁产业亟待升级，作为钢铁大省的河北和山东，普碳钢的数量占到了80%，不要说是在国际市场的竞争力低，就是在国内市场上竞争力也不高。钢铁业内研究人士如是说。

    取消部分钢铁等“两高”商品的出口退税，实际上是在市场经济条件下，用经济手段增加这些企业的生产成本，有助于推进节能减排，抑制过剩产能，加快产业结构调整。中钢协常务副秘书长戚向东认为。

    目前，我国外贸结构中附加值低而能源消耗高的产品依然占有相当数量，在严重供大于求的背后，是2亿吨的过剩产能。“近几年国家越是淘汰落后，产能越是增 加。此次国务院铁腕推进节能减排、治理产能过剩，非常必要。”业内人士认为，钢铁行业面临的紧要任务是提高产品质量，提升产业升级。

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