河北淘汰落后钢铁产能超千万吨 官员问责促减排

　　今年前三季度，钢铁大省河北将淘汰钢铁落后产能1440万吨，其中炼铁产能1240万吨，炼钢产能200万吨。2日召开的河北省政府新闻发布会上，由该省环保厅公布的数据引起媒体广泛关注。

　　“河北省的污染减排的压力非常大，结构调整减排非常重要。今年淘汰落后产能方面，河北省在全国应该是力度最大省份之一。”该省环保厅副厅长杨智 明介绍：“计划在今年前三季度，淘汰落后炼铁产能1240万吨，炼钢产能200万吨，水泥产能1260万吨，玻璃产能464万吨。”

　　当日发布的2009年河北省环境状况公报显示，该省大气环境进一步改善，设区城市优良天数平均为334天。近7年的监测数据表明，2009年的 优良天数比2005年增加了39天。一直情况堪忧的七大水系的水环境也有所改善，但总体还为中度污染。今年1至5月，全省共监测河流断面122个，其中达 到或好于Ⅲ类的水质断面为49个，占监测断面总数的40.2%，比去年同期上升了1.9个百分点。

　　杨智明表示，为确保实现“十一五”减排目标，今年要进一步强化行政问责，加强环境执法，强化环境监察，强化政府行政主体和企业行为主体责任，形 成层层落实的工作格局。“强化官员问责制促污染减排，对未完成减排目标的追究主要领导和相关部门的责任。根据情况给予相应处分，直至撤职。”（来源：中国 新闻网）

　　四川计划第三季度前淘汰382户企业落后产能

　　今年3季度前，四川全省将对382户企业的落后产能实施淘汰，形成297.3万吨标准煤的节能量。这是省政府常务会议6月1日审议并原则通过的《关于进一步推进2010年工业节能减排工作的实施意见》给出的年内淘汰目标。

　　“十一五”前4年，四川省规模以上单位工业增加值能耗由2005年的2.937吨标准煤降低到去年的2.17吨标准煤，累计下降幅度为26.13%，对全社会节能的贡献率达113%。经测算，今年工业节能的目标为单位增加值能耗下降6.6%。

　　为此，《意见》提出了5大重点——

　　做大总量。力争今年全省“7+3”产业工业增加值增速达20%以上。引导战略性新兴产业加快发展，不断提高低能耗、高附加值的先进生产能力在国民经济中的比重。

　　严控“两高”。对钢铁、铜、铝、铅锌、水泥、电力、电石、焦炭、铁合金等高耗能、高污染行业和钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工等产能过剩行业扩大 产能项目，自今年5月5日起，不再审批、核准和备案。6月底前公布不符合产业政策和市场准入标准，或者不具备项目审批、核准和备案、用地预审、环境影响评 价、节能评估审查，以及信贷、安全和城市规划等条件的在建或竣工项目名单，按属地管理原则，责令其停止建设或生产，金融机构不予提供贷款，能源供应部门停 止供水供电供气。

　　优化存量。以高耗能、高排放行业为产业存量调整方向，以重点产业园为调整平台，以重点企业为调整主体，以重点工程为调整载体，狠抓工业节能减 排。培育10个节能减排示范园区，构建10个物质和能量集约利用、清洁高效、资源共享的循环经济示范园区，培育5户“工业化”和“信息化”有效融合的节能 型企业，全面推行合同能源管理。

　　抓好减量。充分利用差别电价、资源性产品价格改革等价格机制在淘汰落后产能中的作用，提高落后产能企业和项目使用能源、资源、环境、土地的成本。

　　提高效率。建立以能耗和排放水平为基准的发电竞争环境，最大限度利用可再生及清洁能源，最大限度减少化石能源的使用。年底，新能源(不含水电) 在工业领域中的供应占比达到1%以上。提出超能耗(电耗)限额标准企业和产品名单，实施惩罚性电价。确保年底重点用能企业平均能源利用率提高10%以 上。（来源：四川日报）

　　今年山东将淘汰炼铁产能240万吨炼钢产能50万吨

　　山东工业处于价值链低端的初级产品较多，新特优和高端产业比较少，技术装备和工艺整体水平不高，工业竞争力总体不强

　　5月26日，山东济南南郊宾馆会议室。山东省副省长王军民与全省17市有关领导逐一签订2010年关停和淘汰落后产能“军令状”，要求各地倒排淘汰产能日程表，能在9月底关停拆除的落后产能坚决关停拆除；不能拆除淘汰的，坚决关停下来，年底前一定要拆除。

　　淘汰落后产能需要市场运作和政府调控相结合

　　经过4年努力，山东省万元GDP能耗累计下降18.5%，完成“十一五”节能减排任务的82%。但王军民坦言，要全面实现“十一五”节能减排任 务还相当艰巨。原因是山东工业处于价值链低端的初级产品较多，新特优和高端产业比较少，技术装备和工艺整体水平不高，工业竞争力总体不强。

　　2009年，山东生铁、粗钢和钢材产量在全国分别列第二、三、三位，成为名副其实的钢铁大省。但钢铁产业装备水平总体偏低，全省生产的钢种 80%以上为非合金钢和低合金钢，当前需要的高铁用钢、高磁感取向钢、抗腐蚀抗大变形管线钢、高强度机械用钢、核电用钢等钢种基本不能生产。此外，山东钢 铁冶炼设备中还存在一些不符合钢铁准入条件的落后工艺装备，能耗高、资源利用率低、环境污染重。

　　“2007年，国家发展改革委与山东省签订责任书，将山东17户钢铁企业的490万吨炼铁产能、791万吨炼钢产能列为淘汰任务。要求到 2007年底前完成的淘汰任务，我们100%按期完成。”山东省经信委主任郭述禹说，“在国家未下达新的淘汰任务的情况下，山东自我加压，截至去年底，共 淘汰落后炼铁产能509.8万吨、炼钢产能396万吨。”

　　山东多措并举，坚持市场运作和政府调控相结合，综合运用法律、经济、技术、行政，以及以奖代补等手段，形成合力。坚持新增产能与淘汰产量“等量置换”或“减量置换”的原则，防止一边淘汰，一边增加。

　　郭述禹介绍，山东今年将淘汰炼铁产能240万吨，炼钢产能50万吨。明年年底前再淘汰炼铁产能625万吨，炼钢产能240万吨。“任务艰巨繁重，必须下更大的决心，采取更加有力的措施。”

　　腾出2000万吨产能建设沿海精品钢基地

　　“以前一提起炼钢，就是钢花四溅，工人挥汗如雨，出铁时还要人工开‘泥炮’，也就是出铁口；现在只需要在操作室摁一个按钮，钢就全炼了。大型先进设备的应用，让工人减少了劳动强度，少受很多罪。”在莱钢集团生产车间，技术资源部副部长梁凯丽对记者说。

　　近年来，山东积极淘汰落后钢铁产能，主体工序的工艺装备水平不断改进。全省现有1000立方米以上高炉26座，120吨以上转炉16座，占全省产能的近一半。

　　山东通过钢铁企业组织结构调整和产业布局调整，保障落后产能顺利淘汰。大手笔之一就是组建山东钢铁集团，建设沿海日照钢铁精品基地。

　　据了解，2008年组建的山东钢铁集团，目前下属企业济钢、莱钢等均为国有老企业，具有几十年历史，虽然产能规模列全国第六，但产业布局不合理，整体装备水平不高，环保压力与日俱增。前些年，济钢周边方圆十里空气都不好，莱钢也因为环境压力有过“区域限批”的经历。

　　“在此过程中坚持有所为、有所不为，内陆生产区压缩产能，着力淘汰落后、调整装备结构和产品结构，实现产品合理分工，突出品种特色。”山钢集团规划部副部长李自然介绍。

　　去年秋天，山钢与日照钢铁集团正式签署资产重组与合作协议，标志着由政府力推的山东钢铁行业重组又向前迈出重要一步。山钢集团有关负责人说，山钢、日钢重组，不仅解决了日钢的历史遗留问题，而且使山东腾出2000万吨产能建设沿海精品钢基地成为可能。

　　正确处理淘汰落后与加快发展的关系，早淘汰早主动

　　淘汰落后产能不仅是国家的要求，也成为企业自身发展的需要。

　　李自然介绍说：“一方面，炉子小，装备差，不利于成分控制；大炉子倒运费用少，成本低，安全系数高，有利于节能降耗。另一方面，淘汰落后装备，使技术装备大型化、自动化、紧凑化、智能化，是钢铁企业的发展方向，这有利于企业的长远发展，早淘汰早好。”

　　淘汰和关停落后产能，节能减排效果显著。去年山钢吨钢综合能耗比2007年下降了32.5千克标煤，节约标煤6.3万吨，共减排二氧化硫7890吨。

　　早在2007年之前，莱钢就淘汰了40年前建厂时的4座120立方米高炉，上马先进设备，如今没了“被淘汰”的烦恼。

　　淘汰落后产能，仍然面临一些困难。记者了解到，生产钢铁投入成本很高。上马一座1000立方米、年产80万到100万吨的高炉生产线，加上配套设施，需要投入5亿元左右。如今淘汰了、拆了，首先意味着资产的巨大损失。这让一些小企业积极性不高。

　　其次是人员安置问题。大企业主动淘汰后的富余人员可转岗到钢铁深加工或其他非钢产业，通过延长产业链安置职工。而小企业转产困难，人员安置是个大问题。

　　“落后工艺装备不淘汰，难以实现我省钢铁工业的结构优化、产业升级和可持续发展。必须正确处理淘汰落后和加快发展的关系，转变依靠消耗资源能源的发展方式，积极主动地、自觉地去淘汰落后。”王军民强调。

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