两会期间，关于低碳经济的提案受到高度关注，据悉名为“关于推动我国低碳经济发展的提案”已被列为会议“一号提案”。

　　低碳好处不证自明，但知易行难，而且它也没有像抑制房价、促进就业、加大惠农和推进医改那样能够马上给人们带来实实在在的好处。甚至还有一些人 认为，低碳是比较贵的事情，它与我们赢得漂亮的经济增长数字之间存在着必然的矛盾。坦率地说，这种看法是一种误解。低碳并不一定比高碳贵。而且发展低碳经 济完全可以靠市场机制去完成，一个原则就是让清洁能源更便宜，让能耗大的能源使用起来更贵更不划算。我们的政策思维也正在朝着这个方向——国家发改委一份 报告表示，我国将采取四大措施，将绿色经济、低碳经济发展理念和相关发展目标纳入“十二五”规划和相关产业发展规划中，制定促进绿色经济、低碳经济发展的 财税、金融、价格等激励政策。

　　目前，环保和发展低碳经济在政府层面已经赢得了极大的重视和共识。据报道，国家正在研究制定中的扶植政策有《节能环保产业发展规划》、《新兴能源产业发展规划》、《发展低碳经济指导意见》和《加快推行合同能源管理促进节能服务业发展的意见》等。

　　并且，地方政府层面对于发展低碳经济也给与了极大重视。各地“十二五”规划当中，碳减排指标制定也相当重要。还有一些地方政府还实行了政府生态 考核办法。江西省长吴新雄向媒体表示说，江西已经进行政府生态考核三年了。在江西，发展经济不仅仅是增长GDP指标，更重要指标是后劲科学发展的能力和科 技含量水平。第二个作为江西很重要的指标那就是生态环境的保护，不仅仅要增加民众收入，更重要的是改善生存质量。

　　低碳经济在政府层面的共识建立是令人欣慰的，然而这种共识如要落实到具体实践中去还需要一些必要条件，首先，政府的作用和角色不应单纯体现在考 核官员和审核企业方面，政府更应该提供有利于发展低碳经济的相关规制。这也是十二五规划中政府转型必须要面对的。这些规制的方向具体来说包括，政府需要创 造一些激励机制与政策去促使新技术的诞生；还需要建立相关机制，以此可把清洁能源顺利传递到工业用户和个人手中；政府还需要明确低碳经济的衡量指标、评价 体系等。

　　其次，气候政治已经成为国际政治中重要部分，这产生了我们发展低碳经济的外源性动力。但是，低碳经济更需要内源性动力，即广大民众积极参与其 中，推进环保需要激发普通民众内源式的环保观念。不得不指出的是，处于市场经济发展中的我们，在审视低碳经济发展时，有时过分地带有了一种宏大的政治和经 济眼光，而相对忽略了低碳经济最需要的社会基础，最终民众的广泛参与才是最有推动力的。似乎低碳经济的关键词就是规划、指导意见以及行业发展等，而民众参 与、个人节能，甚至垃圾分类等话题都过于琐碎而拿不到台面。低碳经济发展不仅是企业和行业的发展，更是一种生活方式的塑造。

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