（作者系中国社会科学院可持续发展研究中心副主任）

气候变化是全球面临的长期挑战，即使近来国际上有媒体披露了诸如“气候门”“冰川门”等事件，对政府间气候变化专门委员会（IPCC）第四次评估报 告（AR4）中存在的错误或瑕疵提出批评，个别科学家有不当行为和评估报告中存在一些失误，但这些并不足以推翻科学界关于气候变化事实、成因和影响的总体 结论，也不可能推翻IPCC评估报告的权威性和公信力。对气候科学问题存在争议是正常的，不会阻挡国际气候谈判进程，在全球应对气候变化的大背景下，低碳 经济已经成为世界经济发展的潮流和大趋势。

　　低碳经济是欧盟国家首先推出的新概念，并积极推动将低碳经济付诸行动。3月2日，欧盟委员会最新颁布了“欧洲2020”的新经济战略，强调要建 立一个以知识、低碳经济和高就业水平为基础的新经济发展模式。其中，低碳经济占有非常核心的地位，一方面需要气候变化科学知识的发展，低碳技术的研发和创 新；另一方面也有助于新兴产业的发展和创造新的就业机会。美国推出了“绿色新政”，旨在通过提高能效、发展新能源和应对气候变化，以促进能源安全、刺激经 济复苏、创造就业机会和提升产业竞争力。日本长期坚持“环境立国”的战略，近年来提出了建立“低碳社会”的目标和政策体系。

　　事实上，中国和西方可以对低碳经济有不同的理解，中国与欧盟等发达国家处于不同发展阶段，基本国情和实际差别很大，发展低碳经济的途径和模式与 西方绝对减排的低碳经济不具有可比性，但无论是从应对国际减排的压力，还是从国内促进可持续发展的自身需求，以及中国未来参与国际竞争的更长远的目标出 发，中国在发展的同时，努力控制和减少温室气体排放，促进向低碳经济方向转型是必然的选择。

　　温家宝总理在回顾2009年政府工作中提到，“十一五”前四年累计单位国内生产总值能耗下降14.38%。这个数字一方面说明中国为节能减排付 出了艰苦的努力。去年中央政府投入公共资金9243亿元，自主创新、结构调整、节能减排和生态建设就占到了16%。同时，从长远发展考虑，大力调整经济结 构，关停小火电机组2617万千瓦，淘汰落后的炼钢产能1691万吨、炼铁产能2113万吨、水泥产能7416万吨、焦炭产能1809万吨。然而，另一方 面，这个数字也反映了我国节能减排仍面临非常严峻的挑战。

　　从国际经验看，产业结构的调整对节能减排意义重大。已完成城市化和工业化进程的发达国家，加速产业结构升级，带动经济向低碳转型，单位国内生产 总值温室气体排放呈现下降趋势。高能耗的原材料产业和制造业在国民经济中的比重明显下降，低排放的金融、服务、信息等产业迅速发展。同时，第二产业的内部 结构也发生明显变化，通过提高环保标准等措施，低端制造业和冶金、化工等高耗能产业发展停滞甚至萎缩，部分转移到发展中国家。

　　在去年年底召开的哥本哈根气候大会上，中国提出单位国内生产总值碳排放量到2020年在2005年的基础上减少40%至45%。这是中国政府根 据国情、经反复论证后采取的自主行动。要完成这一目标，必须付出艰苦的努力。无论今年能否完成“十一五”能源强度降低20％的目标，“十二五”和“十三 五”节能减排都不能有丝毫的放松。总之，低碳经济，最终还要靠低碳技术研究开发的突破和大规模的推广应用来实现，但技术水平的提高需要国家综合实力作为保 障，不可能一蹴而就，中国低碳发展之路仍任重而道远。

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