“着力加快经济发展方式转变和经济结构调整，着力推进改革开放和自主创新，”温家宝总理在《政府工作报告》中提出，加快转变经济发展方式，调整优化经济结构。转变经济发展方式刻不容缓，《政府工作报告》为建设资源节约型、环境友好型和谐社会明确方向，钢铁业在国家大政方针指引下，业界疑难破题在即。

　　2010年是“十一五”节能减排约束性指标的收官之年，也是决战之年，节能减排如何攻坚，淘汰落后如何实现，兼并重组如何推进，结构调整如何升级，低碳目标如何实现，钢铁业任重而道远。

　　现机遇求破题之法

　　“低碳经济下，钢铁业迎来前所未有的发展机遇。”全国人大代表、首钢集团董事长朱继民在接受记者采访时说，在转变经济发展方式下，钢铁业兼并重组、结构调整大潮将再次涌起。

　　近日，对于振兴钢铁行业，国务院下发了关于淘汰落后产能的意见，“这个意见对整个钢铁行业下一步转变发展方式，提高发展质量都具有非常强的指导和操作性。”朱继民说。

　　就在3月5日，工业和信息化部部长李毅中表示，钢铁行业并购重组方案已上报国务院审批。

　　“两会”前夕，国务院召开常务会议，研究部署产业调整和振兴规划，为新一年的经济发展谋篇布局。

　　“会议提出了推动落实产业调整振兴规划的六项措施，重申严控钢铁等产能过剩行业的产能总量的重要性，并再度强调要推进企业兼并重组，提高产业集中度和企业竞争能力。”委员和代表评价说，这是在为钢铁业新的一年如何作为开篇布局。

　　产能过剩是中国钢铁业的一块心病。目前，中国钢铁产能为6.6亿吨，需求4.7亿吨，过剩1.9亿吨。同时还在新建钢铁项目，“这样下去，中国 的钢铁工业是没有出路的。”工信部部长李毅中直言不讳，对于产能过剩的危害忧心忡忡。“2009年河北钢铁、宝钢、武钢、鞍本、沙钢五大钢铁集团合计产钢 1.65亿吨,仅占同期全国产量的29%，这与《钢铁产业调整和振兴规划》提出的国内排名前5位钢铁企业的产能占全国的比例达到45%以上的目标距离尚 远。”政协委员马鸿烈对记者恳切地表示。“种种历史原因，造成中国钢铁企业布局分散，大多是内地分开布局，而这种布局影响了物流成本，也影响了当前结构调 整的速度。”朱继民说，应进一步规划好钢铁产业布局，建设一批沿海型钢企，通过等量淘汰等方式引导钢铁业结构调整。

　　对此，鞍钢集团总经理张晓刚也表示：“钢铁行业今年挑战大于机遇，未来两到三年是钢铁行业调整力度最大的时期。”

　　应挑战寻破题之术

　　在产能已经过剩的情况下，不可能再通过扩产来获得发展的钢铁企业将在战略上发生重大变化。结构调整、模式转变正是行业持续发展的必然。

　　“加快经济发展方式的转变,体现到钢铁行业,首要的任务是着眼于调整优化品种结构,加快实现由钢铁大国向钢铁强国转变。”全国人大代表、太原钢 铁（集团）有限公司董事长李晓波说，加快转变发展方式，关系到我们在未来发展中能否拥有新的引擎，在未来竞争中能否获得新的优势。

　　钢铁业如何实现这一转变，“无论从市场压力还是从环境压力而言，都要求我们必须改变过去的发展模式。”全国人大代表、德龙钢铁集团董事长丁立国 认为：“过去我们只求量变，但现实是，目前钢铁行业属于整体全面过剩时期。因此我们不能再一味扩张，一定要重视发展质量。”丁立国说，“在节能减排、产品 过剩情况下，钢铁行业要淘汰落后，加快产业升级步伐。”丁立国认为，在调整产业结构上，要提高附加值，同时，要把过去的粗放型管理变成精细化管理。“我们 提倡小而精，小而美。”

　　全国人大代表、马钢集团总经理顾建国则表示，中国钢铁业的联合重组是一个大趋势。但好的联合重组应该基于战略布局、市场整合以及文化整合，让重组发挥更大的作用。如果联合重组不能使企业做大做强，还应该遵循市场规律与企业自身发展的规律。

　　“中国的钢铁工业联合重组、产品结构调整和节能减排，要统筹考虑、因地制宜，”马鸿烈对记者说，“要符合中国国情。中国的疆域辽阔、人口众多， 调整结构、节能减排、联合重组等要符合未来的发展。”强创新得破题之道“钢铁行业在当前转变经济方式当中，国家应该抓住几个环节。”朱继民说，加强创新力 度，使我们的钢铁行业走上一个低成本、高效发展的道路；第二个环节是确实要按照目前国家产业政策的要求，实现钢铁企业的能耗水平、排放率达到国家标准水 平，更高于标准水平；第三个推动钢铁兼并重组，虽然兼并重组有较大进展，但现在观念上有些障碍，在大的趋势当中，重组进程将会推动。“还有一个就是加快转 变发展方式，在当前形势下，是钢铁行业转变发展方式最重要的一环，”朱继民说，比如说我国吨钢的能耗水平高于世界先进水平约25％，如果在钢铁全流通领域 都减低能耗，在所有的产品中都提高相应的水平，那么钢铁产业不再成障碍，而且更能满足国家现在工业化现代化的要求。“总而言之，钢铁行业要加快发展方式， 实现和加大调整力度，这一问题非常迫切地摆在我们面前，我们充满了兴趣，积极迎接挑战。”朱继民话语铿锵，掷地有声。调结构展破题之策“到2020年，节 能减排比目前再降40%~50%，钢企一定能够提前完成的。”采访中，全国人大代表、山东泰山钢铁集团董事长、党委书记王守东对记者的回答信心百倍，言语 中透出无限自信。“我们节能减排方面成效非常明显，比如钢的用水，低于国家标准，国家标准是一吨钢5m3，我们是3.8m3，所以，十二五规划节能减排指 标我们一定能达到这个标准。”

　　王守东对记者说，目前集团结构调整主要目标是，实现三个产业链：经济链、产业链、价值链，在这三个链条上下功夫，由粗放型向集约型发展，由低附 加值向高附加值方向发展。抓住市场，适应市场，跟上市场发展的形势。“通过三个链条，进一步把效益挖掘出来，”王守东说，由于当前市场利润空间减少了，在 这种情况下，不进一步调整结构那就跟不上时代发展，就落后了，要紧紧抓住三个链条，不断调整结构，尽量地发挥人、财、物的作用，使各方面的效益能够有效地 挖掘出来。

　　节能减排一直是山东泰山钢铁集团高度重视的工作，特别是废水、废渣、废气进行零排放。“有效地利用各种能源、各种材料，使我们的工作越来越主动。调整结构，节能减排达到一个新阶段。”王守东坚定地说。

　　近日，联合重组一再传来好消息。在停牌4个多月之后，济南钢铁、莱钢股份发布了重大资产重组方案。随着交易的完成，变更名称之后的济南钢铁将成为山东钢铁集团下的惟一钢铁主业上市平台。

　　几乎与此同时，国内另两大钢企巨头宝钢集团与沙钢集团也在北京签署了战略协同合作意向书，双方将在技术与管理、产品与市场、资源与物流等方面开展广泛的“战略的协同”。这被认为是具有“标志性意义的合作”。

　　就目前的情况而言，2010年钢铁行业整合大潮将更加汹涌。政府积极有效的产业政策正在逐步得到实施，但如何真正将整合和调整平稳推进落到实处，正在考验各有关部门和钢铁企业的集体智慧。

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