2009年12月24日,《甘肃省循环经济总体规划》历经半年多的酝酿和反复修改,终于获得国务院的正式批复,该《规划》是我国由国务院正式批复的第一个区域循环经济发展规划,这个批复也使得甘肃的有色经济获得了更加充分的发展空间。有了这个前提,作为有色资源大省的甘肃,在现有的有色矿山开采和冶炼加工的基础上,依托几个重点的有色金属科技园区以及其他的有色金属产地,实现“点—线—面”的全面发展,还有广阔的发展空间。
　　“点”——吸引项目落户建设
　　在《规划》获得批准之后,甘肃省政府在新闻发布会上,特别提出了一些支持政策,目的在于吸引资本和技术进入,这也为有色矿山建设和加工项目建设营造了更好的氛围,业内人士分析,基础设施建设行业将迎来一个重要的发展机会。
　　国务院在对《甘肃省循环经济总体规划》的批复中,特别指出“甘肃省是我国重要的生态屏障和陆路交通枢纽,资源蕴藏丰富,战略地位重要,发展潜力巨大”。因此甘肃省副省长石军在新闻发布会上提出,要“积极培育循环经济产业园区和专业基地建设……努力把甘肃省建成国家循环经济示范区”;他还强调,《规划》中“明确列入72大类、2133亿元的投资项目,标志着该省将拿到一批大项目”。这意味着依托于自然资源,特别是有色资源的项目建设,将成为今后一段时期甘肃省经济发展的主要推动力之一。
　　国家发展和改革委会同甘肃省人民政府组织编制的《甘肃省循环经济总体规划》的7个部分内容中,提出要着力重视构建循环型工业体系的要求;在工业体系之 中,会特别着重于重点项目建设和支撑技术,包括积极培育循环经济产业链、骨干企业、示范园区和基地建设等方面的内容。《规划》的核心在于在甘肃这个资源大省中通过发展循环经济,实现科学发展。
　　2009年,包括中国铝业公司等国内大型有色企业在甘肃进行了一系列推进经济发展、促进循环经济的项目,即正式启动中铝在甘企业的三大结构调整项目,并在甘肃建设有色金属生产基地。特别值得一提的是,中铝和甘肃的主要煤炭产地庆阳签署了煤电铝一体 化建设的合作协议,这意味着中铝在甘肃进行各项项目建设的力度将再度加大。
　　新项目是发展经济的主要突破口,而上马新项目,首先就面临着基础设施建设问题。甘肃地势狭长,有色资源分散,如果缺乏整体规划,单纯依矿建厂,势必造成更大的浪费,也会间接的影响后续期间的发展。
　　“线”——工业园区串珠成串
　　除了有色项目带动建设之外,重要的有色园区也直接提高了在甘有色基础设施建设的速度。“种下梧桐树,引得凤凰来”,园区建设对吸引有色企业入驻、加快推 进当地有色金属相关产业的发展,起到了至关重要的作用。而另一方面,依托已有的有色企业,在企业所在地建设托拉斯式的辅助园区,能更好的促进企业从科研到 销售的整套体系。根据甘肃省工业和信息化委员会的表彰决定,金昌新材料产业园区和中科院白银高新技术产业园成为甘肃省2009年度发展循环经济先进单位。
　　金昌高新技术产业开发区占地面积15平方公里,从批准建设到现在的将近20年中,已建成8平方公里,基础设施建设已能基本满足入驻企业的需要。而在开发 区中,有色金属材料特别是镍、铜等金昌富产的有色金属,其深加工已经形成一定的规模。现在,该园区已经建成了世界上产量最大的硫酸镍生产线和全国产量最大 的氯化镍、氧化亚镍及钴盐系列生产线,在科技部2000年发布的306种新材料目录中,金昌新材料占到60多种。
　　中科院白银高新技术 产业园则是白银市政府与中国科学院共同组建的高科技园区。成立不到10年的该园区,总规划面积10平方公里,起步规划的2平方公里基础设施按照“七通一平”标准建设,高达2.2亿元的投资吸引了29个项目到此进行开工建设,目前一多半项目已经投入试运行,起主导产业集中在有色金属新材料等五个领域。值得 一提的是,中科院白银高新技术产业园在资金和土地使用上做出了很大的努力,如先由政府垫资搞好“七通一平”,对投资者实行先建设投产,后收费的办法。
　　园区建设不仅对企业自身有利,还能延长产业链,并实现资源的自身消耗,极大降低了浪费。“在园区建设上注重发挥大型企业的集聚和扩散作用,使一个企业的 废弃物成为另一个企业的资源或能源,逐步建立起企业间、产业间物资能源互换或转换的供求关系,形成有利于资源利用的产业链。”甘肃省省长徐守盛介绍说。
　　“面”——基地建设全面铺展
　　诚如徐守盛省长所言,在发展循环经济的过程中,试点城市的作用十分重要。在《规划》等一系列政策中,试点城市被摆在了相当重要的位置。如金川集团、白银有色集团等单位,也都根据自身的特点进行过专门的循环经济方案。
　　在《规划》中提出建立7个特色鲜明的循环经济专业基地,其中两个基地是有色金属基地,一个冶金新材料基地,一个装备制造基地,另外还有一个煤电基地。这 些基地或直接以有色金属为根基,或能间接推动有色金属的发展,其建设必将推进有色金属行业的发展。基地建设不仅依靠现有的企业和园区,更重要的是交通运输 方便,能实现最快、最廉价的运输。
　　兰州和白银地理位置接近,中间还有便捷的高速公路连接,因此“兰州白银石油化工、冶金有色循环经济基地”是以实现优化产业结构、矿产资源型城市可持续发展为目标,其两条主要产业链中,“新材料─废弃资源─再生产品”产业链无疑是一大看点。
　　而在“金昌有色金属新材料循环经济基地”中,现有的金昌开发区、河西堡工业园、永昌工业园区3个工业园区已经初具规模,金川公司、金化集团、金昌铁业、金泥集团等企业在有色金属、新材料、化工、冶金方面已经有了一定的成绩,因此也是这次建设的重要基地。
　　天水是目前甘肃最重要的机械制造、电工电器、电子信息基地,该基地的建设会提高甘肃有色行业的装备自给率,同时便捷的交通运输有助于省内企业降低成本,这会直接促进天水成为西部有影响的装备制造业聚集城市和加工制造循环经济基地。
　　煤电铝一体化,有助于降低电解铝企业的生产成本,同时保持电力供应的稳定和持续。所以,中铝与富产煤炭的平凉庆阳等地签署了相关协议,构建直供电企业,为中铝在甘肃的3家铝冶炼企业提供稳定电力。“平凉庆阳煤电化工、石油化工循环经济基地”的建设将促进能源的就地消耗,也将直接带动有色项目建设。
　　河西的太阳能和风能很充足,而且不会造成污染,同时还能供应有色和冶金的冶炼需要,“酒泉嘉峪关清洁能源、冶金新材料循环经济基地”既符合循环经济的发展预期,同时又能促进有色发展。但是风能供应不稳定,因此不便于接入电网,所以这方面还有很大的运作空间。
　　有色企业之间的链接环节很重要,能直接将上下游企业进行整合,所以这方面的技术和企业就成为有色基地的主要吸引对象。
　　事实上,甘肃作为西部主要的有色资源省份,无论是从矿山开发角度还是项目建设角度来看,都有很大的发展潜力。同时,从这几年甘肃省出台的相关文件以及这次获批的《规划》来看,省内有色资源在省内开发消化并进行深加工的力度会逐渐加大。从这个角度来看,甘肃在《规划》获批之后,涉及有色的基础设施建设、道路运输设施建设、能源设施建设、矿山建设、冶炼加工厂区建设,都将获得长足的发展。

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