能源战略转至新兴战略性产业

“新兴战略性产业概念的提出，标志着国家能源战略进入了一个新的发展阶段，其实质，在于能源政策的选择。对于利用什么样的能源，如何利用能源，利用多少能源政策的全新阐述。”9月23日，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对本报分析。

　　之前的21日、22日，国务院总理温家宝连续召开三次新兴战略性产业发展座谈会，听取经济、科技专家的意见和建议。其讨论范围包括发展新能源、节能环保、电动汽车、新材料、新医药、生物育种和信息产业等方面。

　　温家宝表示，新兴战略性产业要真正掌握关键核心技术，否则就会受制于人；要具有广阔的市场前景和资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的产业特征；要充分利用现有和潜在的优势，促进产学研结合，促进科技与经济结合，促进创新驱动与产业发展结合。选择新兴战略性产业，要兼顾一、二、三产业和经济社会协调发展，统筹规划产业布局、结构调整、发展规模和建设时序，在最有基础、最优条件的领域率先突破。

　　在座谈会上，温家宝着重强调了科技创新的重要性，他表示，面对全球新一轮科技革命的挑战，我们完全有能力在若干关系长远发展的领域抢占经济科技制高点，使国民经济和企业发展走上创新驱动、内生增长的轨道。

　　林伯强认为，新兴战略性产业的提出，是对之前的发展阶段性方向的一个修整。在有关部门提出大力发展清洁能源和新能源产业之后，政策发生了向投资导向的偏转。为了尽快看到实质性的结果，很多地方政府都开始大力引进投资，上生产线，发展制造业，而忽略了科技创新的发展。而其结果，就是在上一轮的发展热潮中，新能源产业出现了重复建设的倾向，但是技术创新的发展却相对滞后。

　　为了发展新兴战略性产业，温家宝提出，要以国际视野和战略思维来选择和发展新兴战略性产业，着眼于提高国家科技实力和综合国力，着眼于引发技术和产业变革。为此，必须做好战略决策储备、科技创新储备、领军人才储备、产业化储备。这四项储备决定未来。

　　林伯强认为，在这四项储备中，科技创新的储备和领军人才的储备是灵魂所在。由于科技创新和人才培养都需要一定过程，不是一朝一夕可以看到效果的，因此更需要政策的支持和引导。

　　而战略决策储备，即系统性的理清相关的战略决策，是科技创新和人才培养必须的支持。在科技创新的成果产生之后，还要将其尽快应用到相关产业中去，形成产业化的规模，即为产业化储备。

　　温家宝表示，要把座谈会中专家们的意见和建议体现到政策制定中去。对于条件已经成熟的，要立即着手推进，而有些要作为明年的工作重点或列入长远规划。

　　林伯强认为，新兴战略性产业政策能否落到实处，其核心还在于是否有相关的资金投入。因为新兴战略性产业的科技创新导向，决定了这是在中长期发展阶段中才可以完成的任务，这就需要一定的资金投入。“没有前期的开发投入，科技创新很难落到实处。”

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