赣县巧破难题提出发展壮大钨 稀土等加工业

一直以来，江西省赣县受京九铁路和贡江的限制，成了一块弹丸之地，发展受到极大制约。今年以来，县委县政府开展了一场轰轰烈烈的思想大解放运动，提出了 “融入赣州中心城区，全面提升‘工业化、城镇化、农业产业化’水平”的战略决策，对赣县今后五年的发展进行全面规划，突破传统思维，巧破融资难题，优化发展环境，使县域经济实现大发展。
　　

今年上半年，尽管受金融危机影响，赣县各项经济指标仍然呈逆势上扬态势，全县工业总产值达27.64亿元，财政总收入达3.5亿元，其中地方财政收入达2.33亿元，分别比去年同期增长13.1%，0.8%和18.5%。特别是外向型经济增势喜人，引进外资、现汇进资和实际利用内资均位居全市前列，全省工业园调度分析会、全市开放型经济调度会也相继在赣县召开，赣县作了典型经验发言。
　　

变郊为城“错位发展”
　　赣县县城六大片区建设规划编制正在有条不紊进行，县城生活污水处理厂土建工程建设接近尾声，中瑞材料科技有限公司正在积极筹备上市......，仲夏的赣县，热浪撩人，一幅幅火热的建设场景尽现眼底，处处奏响了加快步伐、主动融入赣州主城区的高昂旋律。
　　

受金融危机影响，赣县同其它地方一样，放慢了发展脚步，整体上已步入调整期，处在了一个发展的拐点之上。赣县作为赣州中心城区的组团之一，如何牢牢把握“距离主城最近”这一独特区位优势？如何抢占发展先机，在更高层次上实现赣县跨越式发展？赣县的决策者跳出赣县，以区域经济的视角来审视县域经济发展。对此，赣县县委书记李明生说：“主动融入中心城区，服务于中心城区和承接中心城区经济辐射，实施‘三化’发展战略，着力提升工业化、城镇化、农业产业化水平，变郊为城，错位发展，把赣县打造成赣州800万人民的赣县。”
　　

主动接轨，协调发展。该县按照规划超前的理念，积极主动与赣州市中心城区总体规划和市中心城区六大片区规划相衔接，把赣县定位为全国重要的钨、稀土产品生产加工基地、甜菊糖甙生产研发中心、特种铝板材深加工基地、市级仓储物流基地、休闲娱乐和度假“后花园”、绿色农副产品供应基地、职业教育基地。规划建设为能够吸纳赣南18个县（市、区）人气、产业、文化等的“大赣县”，到2020年，力争县城人口规模突破30万人，城市面积达30平方公里以上，有效降低中心城区的人口密度、建筑密度和交通负荷。在县城区建设中，推行片区组团式开发，将县城区规划为城南、城北、红金、洋塘、汶潭、储潭六个片区。6月初已专门成立了六大片区总指挥部，由县委副书记、县长温庆锋亲任总指挥长，各个片区还分别成立了分指挥部，大手笔书写赣县城市的建设新篇章。此外，该县大力构建一体化的市政设施体系，从2008年开始每年投入近2亿元资金，在城区实施道路、排污、供水等十大城市环境整治和建设工程，逐步让城市配套功能与主城区接轨。
　　

优势互补，错位发展。该县以产业互补为支撑，主动参与主城区的产业分工，培育特色鲜明、分工协作的产业体系。明确提出发展壮大钨深加工、稀土加工、食品加工、铝板材加工德四大产业集群，培育电子信息材料、新型建材和以生物柴油、火电、生物电为主的能源产业，重点扶持红金稀土、江钨钨合金、谱赛科等科技型企业，培育50个产值超亿元、纳税超千万元的龙头企业。该县按照错位发展的思路，编制了赣县现代服务业发展规划。目前，占地2000亩、可容纳100家以上物流企业的物流园区正在如火如荼地建设之中。大力发展无公害蔬菜、甜叶菊、油茶等优势特色产业和生态休闲旅游业，把赣县打造成主城区的“菜园子”，广大市民休闲居住、旅游娱乐的“后花园”。2007年该县成功引进江西丰林投资有限公司，发展光皮树产业，提炼生物材油。该公司还提供育苗、种植、炼油等一条龙服务，目前全县规划15万亩山地，育苗400亩，种植光皮树面积达4万亩。该县依托谱赛科农业龙头企业大力引导农民种植甜叶菊，目前全县甜叶菊种植面积近两万亩，每亩可增收2000元以上。
　　

“四轮驱动”巧融资
　　近期，赣县频频出现资本投入的“大动作”：投资9000万元的赣州步莱铽新资源有限公司刚刚动工，投资2.1亿元的中联昌盛物流项目又将上马......今年以来，面对严峻的形势，赣县通过健全平台抓融资、包装项目争国资、强力举措引外资、创新创业激民资，着力破解扩投入保增长的资金“瓶颈 ”，使全县项目建设和固定资产投入呈现快速增长态势。1至6月，全县新增规模以上项目98个，新增城镇以上固定资产投资18.48亿元，同比增长 43.0%。
　　

健全平台抓融资。该县重点抓好国有资产经营公司、城市建设投资公司、红金工业区开发公司、洋塘工业区开发公司等投融资平台建设，主动与金融机构对接；定期召开项目融资对接会，强化项目责任单位与金融机构的融资对接，确保年初确定的信贷投放全部到位；建立完善金融担保机构，包括省信用担保服务有限公司赣县分公司、中小企业信用担保中心、新市民创业贷款担保中心等，力争全年担保规模1.3亿元以上；建立健全工作机制，出台金融机构考核激励办法，实行即贷即奖、提高奖励标准，并按照信贷增量占比每季调整各金融机构财政性存款。
　　

包装项目争国资。围绕矿产品加工业，该县抓好稀土产业集群发展、赣州滕远钴业有限公司年处理能力100吨钴提炼工艺改造、高纯度甜菊糖甙产业化等重大项目立项争资；围绕城市建设项目，抓好农村危旧房改造、县城五万吨水厂取水口迁建、县城生活污水处理厂（续建）、县人民医院住院大楼建设等民生项目争资；围绕“三农”，重点抓好土地治理、整村推进、营造林工程建设、金钩形小流域水土保持崩岗治理工程、矿产资源稀土环境恢复站、甜叶菊良种繁育建设等项目争资；围绕农村社会事业，抓好中小学维修改造工程、农村饮水工程等新农村建设配套项目争资。今年以来，该县争取项目资金1.78亿元，其中新增1000亿元中央投资项目资金2792万元，新增1300亿元中央投资项目资金4083万元。
　　

强力举措引外资。该县把招商引资作为推进项目建设的“一号工程”，建立县领导挂帅、招商引资每月通报、每季调度、半年小结、年度考核和“一把手”述职等制度。县主要领导亲自带队，多次赴广东、浙江、香港等地拜访客商，参加展会，洽谈项目。不断创新招商方式，强化代理招商、委托招商、网上招商和会展招商。同时完善招商引资考核办法，推行“一票肯定制”，对各单位招商引资实绩与待遇挂钩，对招商有功人员“论功行赏”。
　　

创新创业激民资。为了吸引、利用好返乡民资及社会闲散资金，赣县大力推进“凤还巢”工程和中小企业成长工程，打造中小企业创业基地，抓好融资担保、技术服务、人才培训、法律服务、行业协会等民营企业服务体系建设，吸引1000多名在外人员返乡创办企业，总投资额达5多亿元。同时，该县全面放宽社会资本投资领域，鼓励和吸引社会资本参与交通、水利、能源等公共设施，旅游景点和教育、文化、卫生等公共性事业建设。按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，鼓励和引导民间资本投资建设标准厂房，所建厂房享受工业企业自建厂房待遇，可办理土地使用证和厂房房产证，可出租、转让，目前已规划建设标准厂房7万平方米，其中90%以上属民间资本投资。
   

科学转型谋发展

思路决定出路。近些年来，赣县经济社会发生了翻天覆地的变化，但受金融危机影响，县域经济目前存在着经济总量偏小、增长质量不高等不利因素。站在历史的高点和经济的拐点，扬长补短，推进经济战略转型，成为赣县面临的迫切选择。赣县县委书记李明生告诉记者：“非常时期要加快发展，必须弘扬亮剑精神，树立铁军作风！”
　　

大项目是产业集聚的龙头、转型的“牛鼻子”，牵一发而动全身。赣县立足县情，借助赣州为海西经济区的核心区而自身又是市中心城区组团之一的区位优势，主动接受市区辐射，不断加大项目引办力度，围绕矿产品深加工、食品加工、轻纺服装、农产品加工等四大产业抓关联项目建设，创建国家级中小企业创业基地，发展全国最大的甜叶菊种植基地、全国最大的精深铝加工基地、全省最大的腐竹生产基地、全市最大的物流基地。实施“创百亿工程”，培植一批销售收入过10亿元、5亿元、1亿元的企业，形成“梯次强企方阵”。
　　

为做好重大项目的引进工作，该县要求所有县领导每人至少挂钩一个工业项目，“一竿子插到底”，及时协调解决问题，推进项目建设。同时，按照“飞地工业”模式，把相对不具备发展工业条件的长洛、三溪、白鹭等8个山区乡镇，转移集中到工业园区来办工业，共同参与园区建设，并抽调一批干部到园区一线工作，领导在一线指挥，干部在一线锻炼，业绩在一线显现，形成“想干事的有事干，干成事的有位置”的良好氛围，确保项目以最快速度落地、建设。同时，严格执行环境保护法规和标准，从严控制“两高一低”的新建项目，狠抓节能减排，全面落实节能减排的综合性措施。按照“以园招业，以业兴园”的工作思路，继续推进工业园区的基础设施建设，制定优惠政策，逐步把工业园区建设成为该县工业经济的核心区。
　　

赣县在重点推动支柱产业、优势产业发展的同时，着力提高传统产业的质量档次，培育具备发展潜力的新兴产业。对具备一定规模和发展潜力的谱赛科（江西）公司、红金稀土、中瑞材料等企业下决心、下大气力扶持，提高企业的获利能力，并引导这些企业推行国际化战略。强化区域内有色矿产品、建材、电子等产业链的关联度，推行可循环利用，最大限度地提高资源综合利用率。同时，该县跳出市场发展市场，把市场、金融、物流等区域优势整合为产业链上的最优配置，提升企业竞争力，实现生产性服务业与现有企业的互动共促，培育县域经济转型升级的新支撑点。赣县是典型的“来料加工型”经济，原材料和商品两头在外、大进大出，需要现代物流业的强有力支撑，该县用市场化运作的手段，引进培育了鑫安达、辉腾等一批规模化、专业化的综合型物流企业。
　　

全球性的金融危机尚未见底，维护区域经济低成本优势仍然是经济转型升级的最好选择，而要转型升级，与提升企业自主创新能力密不可分。赣县县长温庆锋介绍说，为增强企业自主创新能力，该县提供了全方位优质服务，建立健全了企业自主创新激励机制，先后出台了《科学技术进步奖励实施办法》等一系列政策性文件，每年从财政拿出2800多万元注入创新基金，从政策、人才、资金等方面加大支持力度，引导企业加大科研投资，走科技兴企之路。
　　

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